停限产新规出炉！
加快城市建成区重污染企业
搬迁改造或关闭退出，
秋冬季差异化错峰生产，
杜绝以保障民生为由规避错峰生产，
拒绝“一刀切”……
未来几个月将有一系列变化，
全都与涿州人息息相关！
生态环境部等部门联合北京、天津、河北、河南、山东、山西六省市共同制定的《京津冀及周边地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》 9月27日正式公布。方案明确了调整产业、能源、运输、用地四大结构，实施柴油货车污染治理、工业炉窑污染治理、挥发性有机物综合治理3个专项行动等任务。
此外，河北省环保厅近日制定《河北省重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》，明确提出严禁“一刀切”，通过对重点行业开展秋冬季差异化错峰生产绩效评价，科学制定差别化的停限产措施。
《京津冀及周边地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》
目标
全面完成 2018 年空气质量改善目标；2018 年 10 月 1 日至 2019 年 3 月 31 日，京津冀及周边地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降 3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右。
实施范围
京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（以下简称“2+26”城市，含河北省定州市、辛集市，河南省济源市）。
加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出
推动实施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企业搬迁工程。钢铁等重污染企业搬迁应重点向区外转移。
邯郸、唐山不允许新建、扩建单纯新增产能的钢铁项目，禁止省外钢铁企业搬迁转移至该地。
邯郸市：力争10家企业完成搬迁改造或关停。
河北省钢铁产能压减退出 1000 万吨以上
2018年，河北省钢铁产能压减退出 1000 万吨以上。河北、山西省全面启动炭化室高度在 4.3 米及以下、运行寿命超过 10年的焦炉淘汰工作；河北、山东、河南省要按照 2020 年底前炼焦产能与钢铁产能比不高于0.4的目标，加大独立焦化企业淘汰力度。
统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖
坚持从实际出发，统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖；
坚持因地制宜，合理确定改造技术路线，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，积极推广太阳能光热利用和集中式生物质利用；
坚持突出重点，优先保障大气污染防治重点地区天然气需求，优先推进对城市空气质量影响大的地区散煤治理；
坚持以气定改、以电定改，各地在优先保障 2017 年已经开工的居民“煤改气”“煤改电”项目用气用电基础上，根据年度和采暖期新增气量以及实际供电能力合理确定居民“煤改气”“煤改电”户数；
坚持先立后破，对以气代煤、以电代煤等替代方式，在气源电源未落实情况下，原有取暖设施不予拆除。
河北省要完成散煤替代 174 万户
根据各地上报，2018年10月底前，“2+26”城市要完成散煤替代362万户。其中，河北省替代174万户，力争2019年10月底前基本完成北京市以南、石家庄市以北散煤替代工作。各地要以乡镇或区县为单元整体推进，完成散煤替代的地区，采取综合措施，防止散煤复烧。
《河北省重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》
实施范围
按照生态环境部《攻坚行动方案》要求，传输通道城市石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水、定州、辛集市，2018-2019年秋冬季列入错峰生产的重点行业钢铁、焦化、铸造、建材、碳素、医药（农药）制造等行业。
按绩效评价差异化错峰生产
根据意见，依法获得排污许可证、污染物能够稳定达标排放、在线监测数据真实有效且符合现行行业产业政策的企业，按照绩效评价指标进行分类管理、差异化错峰生产。
这些企业不予错峰生产
对实现超低排放、工艺技术先进、运输结构合理、产品优质高端的企业，不予错峰生产。
这些企业错峰20%-30%
对部分生产工序完成超低排放改造、运输结构基本合理、产品中端的企业，错峰20%-30%。
这些企业错峰50%-60%
对仅达到现行污染物排放标准、运输结构不合理、产品低端的企业，错峰50%-60%。
这些企业全面停产治理
对污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，不符合现行行业产业政策，或未按期完成2018-2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的，全面停产治理。
达目标要求可不予错峰生产
意见对重点行业的通用指标和差异化指标进行了明确。
钢铁行业
通用指标包括料场扬尘防治、无组织排放治理、污染源监测数据等。
差异化指标主要分为排放标准、外部运输结构、产品附加值等。
完成超低排放改造并通过验收，烧结烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米，其他生产工序分别不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米；
铁路运输比例达到60%及以上；
具备二次及以上深加工，生产汽车板、家电板、彩涂板、钢轨、船舶钢、桥梁钢以及特钢棒材等高端产品。
达到该类目标的企业，不予错峰生产。
焦化行业
完成超低排放改造并通过验收，所有污染物稳定达到河北省大气办印发的《河北省钢铁、焦化、燃煤电厂深度减排攻坚方案》中规定限值；
熄焦方式为干熄焦；
铁路运输比例达到60%及以上，或新能源汽车、国五及以上标准汽车运输比例达到100%。
达到该类目标的焦炉，不予错峰生产。
建材行业
以天然气、电力、电厂热力等清洁能源为燃料或热源，污染物排放满足本行业相关排放标准要求；
使用其他燃料的，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、30、100毫克/立方米的；
运输使用新能源汽车或国五及以上标准的汽车运输比例达到100%。
达到该类目标的生产线，不予错峰生产。
杜绝以保障民生为由规避错峰生产
意见提出，坚持民生优先，对涉及居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物、扶贫易地搬迁等重大民生保障项目，在保障污染治理设施正常运行、污染物达标排放的前提下，根据承担任务量核定最大允许生产负荷，但要严格审核把关，坚决杜绝以保障民生为由规避错峰生产。
“一厂一策”制定应急响应方案
坚持错峰与应急相结合。重点行业企业在执行差异化错峰生产的同时，要按照“一厂一策”的要求，制定重污染天气应急响应操作方案，在重污染天气预警期间采取提前储备原辅材料、错峰运输、提高污染治理设施处理效率等应急响应措施。
错峰生产落实不到位挂账督办
责任主体确定
意见强调，各市政府是本地秋冬季差异化错峰生产工作组织实施的责任主体，主要领导为第一责任人。传输通道城市要在2018年10月20日前，制定本地错峰生产落实方案。
对落实不到位的实行清单式管理
各市及省直有关部门要持续开展错峰生产专项督查，对发现错峰生产落实不到位的实行清单式管理，挂账督办，限期整改，对存在环境违法问题的依法依规处罚；决不允许借中央、省级环保督察、专项督察、执法检查等名义采取一律停工停业停产的敷衍整改、机械整改、表面整改做法。
公开信息接受监督
错峰生产企业及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。鼓励有条件的地区、企业通过电子显示屏的方式向社会公开环境信息，接受社会监督。
《河北省重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》全文↓↓↓
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为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于大气污染防治工作部署，认真落实生态环境部《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理行动方案》和河北省人民政府《关于印发河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案的通知》要求，切实改善秋冬季环境空气质量，促进秋冬季错峰生产的精细化管理，严防“一刀切”，省大气办日前印发《河北省重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》，主要内容如下：
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平生态文明思想为统领，认真落实全省生态环境保护大会各项决策部署和工作要求，以改善生态环境质量为核心，以统筹污染治理与经济发展、社会民生相协调为重点，以错峰生产减少的污染物排放量抵消取暖季新增污染物排放量为目标，通过对重点行业开展秋冬季差异化错峰生产绩效评价，科学制定差别化的停限产措施，严禁“一刀切”，有效减少秋冬季大气污染物排放总量，积极引导企业有序开展深度治理，推进行业转型升级和高质量发展，促进全省秋冬季空气质量改善目标圆满完成。
（二）基本原则
1.坚持民生优先。对涉及居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物、扶贫易地搬迁等重大民生保障项目，在保障污染治理设施正常运行、污染物达标排放的前提下，根据承担任务量核定最大允许生产负荷，但要严格审核把关，坚决杜绝以保障民生为由规避错峰生产。
2.坚持质量导向。依法获得排污许可证、污染物能够稳定达标排放、在线监测数据真实有
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监制 / 孙术新
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