原創|答監管咖的一個好問題……

原创|答监管咖的一个好问题……

網貸合規檢查工作的話題興起,市場上很多人抱著“撿漏”的心態四處打聽,能夠救一些合規情況不好的平臺,甚至已經涉刑的平臺,以求備案成功後“賣殼”。面對浮躁的情緒,監管機關一致謹言慎行,昨天上午,某地一位監管咖通過朋友前來詢問:如若在合規檢查中發現網貸平臺存在刑事問題,應該如何處置比較妥當?

說實話,我們沒有標準答案,但是我們找到了一些規範性法律文件,與監管咖同步信息。

1行政執法與刑事司法銜接

這位金融監管咖的提問非常有價值,我們在實務裡最困難的事情就是:行政違法與刑事犯罪的界限,前者可能是無罪,後者就可能是犯罪。對於行政相對人或刑事嫌疑人而言,這兩種結果一個天堂一個地獄,毫不誇張。

早在2011年2月,《關於加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》就正式實施了,其中,提出“一些行政執法領域,有案不移、有案難移、以罰代刑的問題仍然比較突出”,這確實也是當時和當下的實際情況,作為地方監管機關,誰也不希望自己的轄區出現重大刑事案件,尤其是涉眾案件。但,我們必須尊重規則,

實事求是,不能捂著蓋著,最後引發更大的風險。

2“銜接”工作機制

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1.確立牽頭單位,在具體行業的監管處理中,確定行政執法和刑事司法銜接工作的牽頭單位,綜合協調,推動各項工作;

2.建立聯席會議制度,建立行政執法與刑事司法銜接工作聯席會議制度,牽頭單位定期組織召開會議,互相通報破壞經濟秩序、妨害社會管理秩序等違法犯罪行為,提出對策;

3. 健全案件諮詢制度,對於案情重大、複雜、疑難,性質難以認定的案件,行政執法機關可以就刑事案件立案追訴標準、證據固定、保全等問題諮詢公檢法機關;

4.建立銜接工作信息共享平臺,各地利用已有的電子政務網絡和信息共享公共基礎設施等資源,將行政執法和刑事司法銜接工作納入電子政務計劃等。行政機關應當在規定時間內,將查處的複合刑事追訴標準的信息及時共享,積極推進。

3加強對銜接工作的監督

縣級以上地方政府、人民檢察院和監察機關要依法履行監督職責。

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設立舉報制度,對於應當移送的犯罪案件而不移送的,要認真調查處理,並將調查處理結果告知實名舉報人,必要時,可派人查閱、複印案件材料,行政執法部門應當配合。

對於逾期未移送的,本級或者上級人民政府,或者實行垂直管理的上級行政機關,

責令限期移送;情節嚴重,主管人員及其他直接責任人應當依法處分。

同時,我們注意到在行政執法機關查處違法行為,依舊移送司法機關過程中,如果發現國家工作人員涉嫌貪汙賄賂、瀆職侵權等違紀違法線索的,應當根據性質向有關部門移送

以上就是今天的分享,感恩讀者!

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肖颯,合夥人律師,中國銀行法學研究會理事、中國社會科學院產業金融研究基地特約研究員、中國人民大學亞太法學研究院專家委員會專家、金融科技與共享金融100人論壇首批成員。被評為五道口金融學院未央網最佳專欄作者,巴比特、財新、證券時報、新浪財經、鳳凰財經專欄作家。

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