堅持黨建引領 依法民主治村——棗強鎮八里莊村獲「全國民主法治示範村」殊榮

開車進入位於棗強縣城東北角一公里處,就被煥然一新的村容村貌所吸引:整齊乾淨的街道、潔淨平坦的水泥路、鱗次櫛比的農家小院、村民文化休閒廣場、各類法治文化宣傳品等映入眼簾,一派和諧優美、祥和富足的村容村貌,這裡便是全國民主法治示範村——棗強縣棗強鎮八里莊村。

近年來,棗強縣棗強鎮八里莊村高度重視民主法治示範村創建工作,以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨的十八大、十九大精神為引領,堅持“自治、法治、德治”三治結合,深入打造共治、共建、共享的基層社會治理新格局,不斷完善基層民主制度,紮實推進基層法治建設,基層社會治理法治化水平不斷提高,今年7月份,該村被司法部、民政部評選為第七批“全國民主法治示範村(社區)”。

一、以黨建引領為抓手,增強創建實效。

成立了以村黨支部書記為組長的八里莊村民主法治示範村領導小組,把依法治村工作列入村兩委班子重要議事日程,切實加強對民主法治示範村創建工作的領導。制訂了創建民主法治示範村實施方案和責任制,實行創建工作一把手負責制,明確了民主法治示範村創建工作任務、實施步驟和工作要求等,確保創建工作取得實效。在村、組、戶之間建立了共創民主法治示範村網絡,村幹部包片、包組,形成了共創共建的良好局面。同時加強依法治村的其他配套組織建設,即抓好村治保會、調解委、幫教小組、治安聯防隊建設,加強人員業務培訓,提高他們的政治、業務素質,保證依法治村各項工作正常開展。

二、以法治宣傳為抓手,濃厚法治氛圍。

開展“民主法治示範村”創建活動對於推進基層民主法治建設意義重大。該村從加強法治宣傳教育入手,提高基層法治化管理水平。一是創新方式方法,大力開展“七五”普法。組織法治宣傳志願隊,進村入戶,開展法治宣傳、諮詢、服務等活動,圍繞群眾關心的村民自治、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、人民調解、經濟建設等與群眾生產生活密切相關的法律法規進行重點宣傳,引導幹部和群眾尊法、學法、懂法、守法、用法,濃厚了法治氛圍,提高了基層法治化管理水平。二是加強法治文化陣地建設。結合農民文化技術學校建立了農民法治教育學校、法治圖書室,實現基層工作有序、管理規範;投資5.3萬元在村內植入了法治宣傳欄、燈箱、展板、展牌、樹掛品等八類法治文化元素,大大增強了法治文化的滲透力和感召力。在每個村民小組建立了學法中心,開展守法光榮評比活動,全村共評選守法光榮戶16戶。

三、以“三治”建設為抓手,促進依法治理。

該村堅持“自治、法治、德治”三治結合,不斷健全鄉村治理體系,逐漸形成了依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局。按照依法合法的原則,結合該村實際,集中絕大多數村民的利益和願望,經村民代表會議討論通過了新的《八里莊村村規民約》,為推動民主自治起到了積極作用。隨後又依法制定了《村民自治章程》、《依法治村規劃》、《議事決策規則》、《村民大會制度》、《村務公開制度》、《財務公開制度》等,實行依法決策,民主管理,村民自治逐步邁上法制化、規範化軌道。在處理村中事務過程中,逐漸形成了依法治理的運行機制。一是村兩委的選舉、罷免都依法進行,堅持公平、公正原則。二是凡涉及本村經濟、政治、文化和關係村民根本利益的重大事項都堅持召開村民代表會議,由村民表決確定。三是堅持村務公開、財務公開、民主監督,村委的財務由理財小組負責監督,對村級財務按制度定期清算,村級日常開支狀況及時公佈上牆,保證村民對村務、財務事前、事中、事後有效監督,實現了村幹部清白、群眾明白的目標。加強全體村民社會主義核心價值觀和“忠、孝、仁、義、禮、智、信、廉、勇”的優秀傳統美德思想宣傳教育,通過“三治融合”的實踐,該村村民的民主法治意識和道德素養得到了質的提升。

四、以綜合治理為抓手,維護社會穩定。

充分發揮基層治安防範體系和基層調解組織的作用,綜合治理成效顯著。大力發揚“楓橋經驗”,努力實現矛盾糾紛不上交,充分發揮人民調解組織職能作用,積極開展矛盾糾紛排查化解,促進家庭鄰里和睦。據統計2012年以來該村共排查各類調解矛盾糾紛26起,調解成功率達100%。近年來,該村沒有出現過一起民間糾紛引發的刑事案件、治安案件和群眾性上訪事件,有力維護了社會穩定。為了嚴防偷盜等危害群眾生產、生活等行為的發生,利用民主法治示範村的宣傳網絡,廣泛開展《刑法》、《治安管理處罰條例》等法律法規宣傳,號召村民樹立良好村風民風,依法加強安全防範,自覺抵制偷盜等違法犯罪行為。同時加強治安聯防隊建設,開展群防群治。通過不懈努力,近三年全村未發生偷盜現象,社會治安環境不斷改善,群眾放心發展生產,促進了全村經濟快速健康發展。

五、民主法治結碩果

在依法治村的有力推進下,社會穩定了,群眾一心一意謀發展。近幾年,在村兩委的帶領下,建成了產業園區,包括玻璃鋼製品工業園區和農業產業園區。工業園區規劃佔地70畝,聯建村內的19家玻璃鋼加工攤點全部入園經營。農業產業園區,由衡水貴和農業技術開發有限公司,以每年每畝800斤小麥的價格,流轉八里莊村、堯上等四個村耕地10000畝,開發建設現代農業產業園區,現已投資3.5億元,發展起光伏農業、設施大棚、智能溫室、景觀苗木、油用玫瑰等幾大產業。小麥按國家保護價每斤1.18元結算,人均收入3681元;光伏農業中發展小拱棚設施農業160畝,反租倒包給農戶,年人均收入可增加1700元;流轉方對流轉土地的農戶實行年終分紅,人均每年保底分紅60元,年終福利收入130元,合計190元;農民就地打工、外出務工年人均可增加收入5420元。綜上4項增收渠道,八里莊村預計年人均收入可達10991元,實現脫貧致富。鄉村旅遊景區基本建成雛形,在建設新村和現代農業園區的同時,依託現有水系,配套建設風味特色餐飲和設施娛樂項目,植入旅遊元素,完善服務功能,發展獨具情調的鄉村旅遊景區。2017年“520”玫瑰文化節成功舉辦,吸引遊客近萬人次。

如今的八里莊村,經濟發展,社會穩定,村民安居樂業,生活幸福美滿,民主法治示範村建設與經濟社會發展,相互促進,碩果累累。


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