中國人民大學校長劉偉教授作主題演講 中國社會科學網記者 閆琪/攝
中國社會科學院經濟研究所及其旗下的期刊，帶領創造了一個很好的風氣，就是探索如何樹立我們中國人的自信，樹立中國經濟學的自信，從中國實際出發解決中國經濟面臨的問題，在解決中國具體問題當中取得進展，而不是簡單、機械地照搬他人的經驗。
中國經濟學高等教育始於20世紀初。經濟學學科設立之初，基本是按照西學經濟學學科設立的。中國經濟學高等教育在很長一段時間是缺乏自信的，剛開始照著西方的來，1950年代以後照著蘇聯的來。一句話，我們缺乏自信。我們缺乏自信的根源是什麼呢？我們落後。經過長期的探索，特別是改革開放40年，我們得到很多發展，取得很多寶貴經驗，這個發展過程支撐著中國經濟學的研究，包括經濟學的教學。
下面我就釋放消費力、轉變新動能談點看法，作為交流，求教於各位。
釋放消費力，提高發展質量，是以消費為主還是以投資為主拉動經濟增長？這裡有個增長方式問題，更要緊的是增長機制。是主要靠政府，還是主要靠市場？如果是以消費需求拉動，特別是居民消費拉動，客觀上它只能是主要依靠市場力量來帶動增長。以投資驅動為主拉動經濟增長，容易導致各級政府，包括中央政府和地方政府，將其作為一個主要的動力驅動經濟增長。
轉變增長新動能，提高發展質量，轉變發展方式，目前主要是釋放涵養消費力，使消費成為真正推動經濟增長的新動能。這個問題，體現的一個更重要的問題，是對經濟運行機制、經濟資源配置方式根本轉變的某種選擇，或者某種改革深化的判斷。
從經濟發展角度來看，消費力獲得了很大的提高，基礎是40年改革開放帶來的發展水平。現在中國人均GDP按匯率折算已經到了8800多美元，按世界銀行劃分標準，進入了當代上中等收入階段了。從8000美元到12000美元，是中國平均數稍往上的水平，現在大概4億多人，大概佔中國總人口的30%。這就是人們通常所說的中國形成了“中產階級”或“中等收入階層”。這4億多人，形成高於平均收入的社會力量，很可能構成我們消費持續增長和社會的中堅力量。當然我們也看到，有57%的人收入低於6000美元，相對來說低於平均水平，而且顯著低於平均水平以下。這是另一個問題，即分配結構問題。
有數據表明，中國今年上半年社會消費力過了18萬億元，今年全年國內內需消費能力有望超過美國。這意味著，中國有可能成為世界第一大內需消費市場。這至少表明，中國消費市場內需的絕對規模在世界上居於領先地位，現在基於中國的發展，是一個不爭的客觀事實。這就為我們在新常態、新條件下，轉變發展方式，轉換增長動能，從過去長期靠投資為主，轉向消費拉動為主，提供了深厚的經濟發展的基礎。從今年上半年數據來看，消費對經濟增長的貢獻大概在78%以上，比資本形成對增長的貢獻高出40%多。這從一定意義上反映出一種客觀趨勢。這是我們具備的一定的發展條件。
但是進一步說，和經濟發展階段相適應，消費對經濟增長的貢獻和拉動還遠不盡人意，還有很多被束縛的地方。消費與可支配收入相關，而可支配收入與GDP高度相關。我們國家現在的問題是什麼？首先，居民部門可支配收入佔國民收入比重偏低，大概是45%左右。一般國家該比重差不多在50%以上。可支配收入向消費的轉化，通過初次分配和再分配形成的居民可支配收入佔比偏低，這就抑制了我們消費應有的增長。同時，儲蓄比例偏高，高於世界一般水平，也在45%以上，顯著高於其他一般國家的平均水平（世界平均水平在20%左右）。當然，中國儲蓄率高，很大一部分是企業和政府的儲蓄。但動態地看，居民部門，即住戶部門的儲蓄率增長速度是持續上升的。這最終又進一步抑制了可能達到的消費的彰顯。
在這些因素的一系列作用下，致使消費需求增長速度落後於名義GDP增長速度。消費需求大概在14%多一點，名義GDP大概在16%左右。居民名義增長速度略高一點，把政府的消費剔除掉後，消費需求增長速度仍然落後於名義GDP增長速度（個別年份可能高一點）。這說明什麼呢？這說明消費需求增長和經濟增長之間還是有著不適應。
如何進一步釋放消費？相關政策和體制的調整空間很大。從財政政策看，我們知道，中國間接稅很大，最後全加到消費者身上。就是說，誰最後消費，誰承擔前面一系列流轉環節的稅。這就遏制了消費。這不僅是間接的重價流轉稅，消費課稅約佔我國稅收總量65%左右，比一般發達國家要高得多（經合組織國家平均為31%）。消費稅中，97%是對一般商品的消費；對奢侈品的消費佔3%（經合組織國家平均為35%），這又遠遠低於世界一般水平。從財稅來說，主要是重價的流轉稅，它會加到消費者頭上，而且主要加在一般消費者或大眾消費者頭上，這無形中就抑制了消費力的釋放。
從貨幣政策來看，貨幣政策對不同消費者的影響不同。對於不同收入的家庭，通貨膨脹對消費力的影響是不對稱的。通貨膨脹對高收入家庭影響較小，對低收入家庭影響較大。通脹的影響在城鄉之間也不對稱。這可能會進一步拉大收入分配差距。形成收入分配差距的原因很多。而產業之間、地區之間收入差距擴大都會抑制消費，需要通過一系列政策來調節。
習近平總書記指出，我們做的工作，說來說去就是兩件事：一是如何把蛋糕做大，就是發展。另一個就是如何把蛋糕分好，就是要有公平協調。差距擴大不僅影響公平，同時影響效率，影響經濟增長。下一步，需要考慮如何在持續發展的基礎上做好收入分配問題，使消費確確實實能夠和經濟發展相適應，進一步釋放我們的消費力，使之成為經濟增長的主要動力。這就需要切切實實從發展角度，推動中國發展方式轉變，使市場機制在資源配置中切實發揮決定性作用。
（劉偉系中國人民大學校長、教授；根據其在“經濟學動態·大型研討會2018”主題演講“提升消費力 轉換新動能”整理）
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