新時代教育|爲打造教育名城當好「先鋒」——青島市學校建設與管理概述

新时代教育|为打造教育名城当好“先锋”——青岛市学校建设与管理概述

近年來,青島市大力實施科教興市、人才強市戰略,始終把教育擺在優先發展戰略地位,圍繞打造教育名城,教育事業得到快速發展。作為教育發展和改革的基礎工程,我市中小學校舍建設和管理工作堅持良性循環、科學發展,通過加大資金投入、優化佈局調整、擴大資源配置,不斷加強精細化、規範化管理,有力改善了全市基礎教育辦學條件,為教育現代化打下了堅實基礎。

一、義務教育發展空間不斷擴大

結合人口增長趨勢和教育資源分佈現狀,我市統籌推進學校建設工作。2016-2017年,全市累計投資約102億元,新建、改擴建中小學校94所,新增校舍188萬平方米,在新建小區配套學校建設、解決城鎮中小學大班額問題、統籌推進學校一體化建設方面取得了突出成就,成為全市教育系統改革發展的新模式、新亮點。

一是加強小區配套學校建設,解決入學難問題。在學校規劃建設過程中,李滄區結合人口增長趨勢和城區改造計劃,調研現狀和未來幾年內居民子女入學需求,提前謀劃佈局待建、開建小區配套學校建設,將配套學校列為居民小區建設和竣工驗收的硬性指標,避免造成新的入學難熱點區域。

二是多措並舉解決中小學大班額問題。為確保學校建設沒有用地之憂,即墨區每年從青島市下達的自主指標中安排一定比例指標用於中小學建設, 2015-2017年,共辦理中小學用地手續近千畝,建設了40所中小學,新增學位2.4萬個,新增班級537個。同時,他們還積極推進集團化辦學,採取公辦+民辦、委託管理、高校+中小學、跨區域合作辦學等模式,充分發揮優質教育資源輻射引領作用。此外,通過與山師、北大、山大合作建校辦學,嫁接先進管理模式和理念,促進全區教育優質發展。

三是打造高標準現代化綠色和諧校園。在學校改建過程中,市南區致力將新建、改建學校打造成為綠色星級建築,提升校園環境對學生的環境教育功能,打造與自然環境和諧共生的現代化綠色校園,為師生提供健康、適用、高效的教學和生活環境。

二、普通高中綜合品質不斷提升

由於歷史的原因,青島市區學校普遍佔地面積較小、基礎設施建設不足。特別是老市區的高中學校,大都建於上世紀20年代和50年代,佔地面積少,建設標準低,學生學習、生活、活動場所受限,影響了素質教育的實施。為提升教育品質,青島市委、市政府於2012年實施了學校標準化建設工程,通過調整市區高中學校佈局,全面改善辦學條件,優化育人環境,提升教育品質,推動教育事業跨越發展。

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青島九中局部圖

一是在市區土地資源緊張、拆遷成本過高、無法對學校實施原地改擴建的情況下,通過深入調研論證,並廣泛徵求社會各界意見,在黃島區建設青島美術學校和青島外語學校,在城陽區建設青島實驗高中和青島三十九中新校區,在即墨市建設青島十九中新校區等5所現代化寄宿制普通高中。5所學校校均佔地面積不低於260畝,建築面積約11萬平方米,總投資約35億元,總建設規模超出《山東省普通高中基本辦學條件標準》。經過5年時間的精心組織實施,5所高中新校於2017年3月正式投入使用。優美宜人的校園、美觀舒適的校舍、現代化的教學設施,得到了師生、家長和社會各界的一致好評。

二是為更好應對高等學校考試招生綜合改革對教學用房設置、使用的新要求,經過多次調研和論證,最終制定了三個梯次普高校舍改造使用方案。一方面通過積極引導,從課程改革入手,提高各類用房使用效率,實現學校多樣化教學發展需求,如五所新建高中、青島二中、二中分校、嶗山一中、嶗山二中等9所學校。另一方面通過對校舍合理規劃、建設,增加教學空間的方式來滿足選課走班和分層次教學需求,如青島17中、58中等。同時通過對教學用房深入挖潛,功能用房重新調整,優化教學功能佈局,盡最大程度提高使用率,適應選課走班改革,如青島1中、3中、16中、66中等。

三、職業教育資源佈局不斷優化

職業教育作為我國高等教育的重要組成部分 ,是落實科教興國戰略和人才強國戰略的重大舉措,是貫徹黨的教育方針,遵循教育規律,是實現教育事業全面協調可持續發展的必然要求。針對我市職業教育現狀,相關部門和學校經過全面查擺、分析和梳理,積極應對和解決制約職業教育發展問題的方法和渠道,不斷提升職業教育的吸引力、影響力和服務能力。

一是科學規劃、合理佈局,提升職業學校校舍建設水平。針對五所高中和青島藝校原校址,通過騰籠換鳥、整合發展、搬遷置換等方式,改善市區職業學校辦學基礎條件嚴重不足的問題。本次學校佈局調整是我市近一時期規模最大的一次調整,涉及6校7校區,還有兩個區。本次佈局調整,對於擴大提升青島市職業學校辦學空間和辦學條件,增加學位供給,有效縮小教育資源差距,緩解就學難題,將發揮巨大作用,帶來顯著效益。

二是推進中高職一體化發展,加快高職院校建設。為大力發展職業教育,青島市投入資金25億元,在膠州市建設佔地450畝、建築面積10萬平方米的青島幼兒師範高等專科學校,在高新區建設佔地555畝、建築面積21.5萬平方米的青島藍色經濟職業技術學院,在黃島區建設佔地60畝、建築面積3.2萬平方米的青島盲校新校,三校已於2016年下半年開工建設,建成後將整體提升職業學校辦學水平,促進職業教育全面、協調、可持續發展。

三是探索推進中高職一體化、混合所有制發展模式。結合各區市經濟發展方向、產業人才需求,採取市級優質資源外擴,區市職教資源優化整合方式,加快推進職業教育園區規劃設計。

四、特殊教育基礎條件不斷夯實

健全特殊教育體系,提升特殊教育水平,是關愛弱勢群體、建設和諧社會的必然要求,是率先基本實現教育現代化的重要內容。青島市從維護教育公平、促進殘疾人全面發展的高度出發,制定特殊教育提升計劃,通過市級統籌,合理佈局、科學規劃,大力推進盲校、晨星實驗學校等特殊學校基礎建設步伐。

一是建設完成青島盲校新校建設任務。該項目緊臨濱海大道,環境優美,青島地鐵13號線在此設有站點,交通方便。新校佔地面積40000平方米,比原來的3761平方米擴大了10倍;建築面積由6238平方米增加到3.2萬平方米,是現狀的5倍;項目建設可有效緩解青島市盲校辦學條件不足、配套設施不完善的局面,可以讓更多的視障學生接受到更好更優質的教育,實現“立德樹人,育盲成才”的培養目標,對完善我市殘疾人教育體系,健全殘疾人教育提供有利硬件保障。

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青島市盲校全景圖

二是新建青島晨星實驗學校(山東省第1所由地市級以上政府成立的公辦孤獨症兒童專門學校)。根據教育部和省政府相關要求,2014年12月,青島市政府提出建設一所現代化全日制孤獨症兒童康復教育學校。2017年4月,青島市編辦正式批覆(青編辦字[2017]36號),設立青島市晨星實驗學校,主要承擔我市部分孤獨症兒童的康復教育工作,同時為全市孤獨症兒童康復教育提供指導和示範,學校招生規模為24個班,150名學生。2017年6月,市教育局在青島6中原校址(市南區觀象二路17號)上改造建設晨星實驗學校,學校佔地13.63畝,建築面積11556㎡。

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青島晨星學校效果圖

五、校舍安全管理制度不斷完善

各級政府高度關注校舍安全工作,通過建立校舍安全長效機制,完善校舍安全評估和管理體系,不斷提升校舍管理水平。三年來,僅市本級就安排維修專項資金約2億元,對市屬學校70餘個校舍項目實施了抗震加固和維修改造,在確保校園安全、滿足教學所需基礎上,實現了育人環境的整體提升。

一是嚴格執行《青島市教育局關於進一步加強中小學幼兒園校舍安全管理的實施意見》(青教通字〔2016〕76號),加大安全隱患排查、檢查力度,及時下發整改通知書並跟蹤學校整改情況。實行校舍安全隱患整改情況定期通報制度,徹底解決學校整改工作不及時、不到位的問題。

二是加強加強校舍安全業務培訓工作。堅持問題導向,以學校校舍安全普遍存在和容易出現的問題為重點,邀請相關專家參與,對學校分管領導、總務主任、校舍管理人員進行定期培訓,提高學校發現問題、解決問題的能力和水平。

三是充分發揮各專業部門的作用,做好校舍安全檢測工作。定期邀請第三方專業機構對校舍、防雷、消防、洩洪、用電、鍋爐、電梯等設施設備開展安全檢查檢測,對發現的隱患按行業專業要求及時整改排除。

四是落實制度保障和制約機制,確保校舍安全隱患及時整改到位。在維修項目審批及資金安排方面,優先解決安全隱患整改工作。凡經市教育局通報後,安全隱患仍未列入維修改造計劃或未按時完成整改的學校,暫不安排學校其他維修或新建項目。


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