文／陳小牧（微信公眾號：陳小牧工作室）

近日，日本名古屋大學（以下簡稱名大）松尾校長與岐阜大學（以下簡稱岐大）森脇校長聯名向文部科學大臣林芳正遞交了關於“實現一法人複數大學制度下多校園系統”的陳情書。日本新一輪大學“整合”構想開始進入實質性操作階段。兩校組成新法人，旨在整合資源，強化各自優勢學科領域。新法人暫定名稱為：東海國立大學機構。

日本大學共計700餘所，按經營者不同，分為國立、公立和私立三大類。三類大學的發展目標各不相同。國立大學一法人複數大學構想醞釀已久。少子化的進一步加劇，人工智能時代的來臨，社會結構發生變化......大學面臨新的挑戰。今年6月，中央教育審議會提出了大學“整合”三提案。即今後大學將按照以下三種形式進一步“整合”。第一種：打破國公私立界限，組成一般社團法人；第二類：以國立大學“傘型”方式組成新國立大學聯合法人；第三種：私立大學院系讓渡。

名大與岐大的“整合”構想屬於第二種類型。私立大學一法人複數大學制不足為奇，公立大學也早出現“聯合”法人。而日本大學發端於國立，國立大學通常代表著日本高等教育的最高水平，一直以來實行一法人制。因之，國立改革牽一髮而動全身，備受關注。

日本國立大學，其發展方向主要有三個。第一類為世界卓越教育研究型大學；第二類為日本全國性教育研究型大學；第三類為地域貢獻型大學。80餘所大學，依此類型發展。名大與岐大同為國立大學，其發展方向卻不盡相同。名大屬於第一類型，而岐大則屬於第三類型。此番，國立大學一法人複數大學“整合”，作為第一類型的名大與第三類型的岐大組成聯合新法人，其意義深遠。

有利於中部地區大學國際化和知名度的提升

相較於關東和關西地區，日本中部地區在中國存在感較低。儘管如此，作為日本帝國大學之一的名大，雖然在日本國內常被東海地區以外的人誤判“明大”（明治大學簡稱，與“名大”日語發音同），但在中國卻受到學生和家長的追捧。名大“NU MIRAI 2020”發展目標，為大學未來發展制定了明確的發展目標——成為世界首屈一指的研究型大學。目標中明言：與東海地區的大學進行合作，共同推進大學國際化。名大計劃在2020年之前，招收外國留學生總人數擴大到3000人。與此同時，還將進一步擴大留學生接收及英語授課比例，即“G30 NEXT”計劃。

相比之下，岐大在中國學生中名氣要小很多。儘管學校在醫學、工學等領域表現不俗。根據英國泰晤士高等教育（THE）對日本的大學單國別排名，2018年，名大排在第7位，岐大為97位。在高等教育由能夠上大學，轉為上什麼樣的大學的今天，大學名氣變得越來越重要。地域的限制，讓岐大在獲取外國留學生方面相對吃虧。根據日本學生支援機構(JASSO)的調查顯示，截至2017年5月，以東京為代表的關東地區外國留學生人數超過一半，而以名古屋為中心的日本中部（東海地區）留學生人數比例僅佔8.2％（21，884人）。可以預見，“整合”構想實現後，聯合新法人下的岐大，其國際知名度將會大幅提升。

時代變遷，社會變得越來越複雜，專業性變強，使大學不得不更多地參與到社會服務中。大學對地方發展的貢獻早為各國所共識，發展經濟正在被越來越多地納入高等教育的目標之一。這亦是東海兩所國立大學走向“整合”的一大原因。

新法人構想有利於大學資金籌措

2018年3月，名大作為第二批指定國立大學法人，獲得政府（文科省）重點資金資助。日本沒有校友捐助的傳統，大學資金來源相對單一，在政府公共支出增加，對大學資金援助減少的今天，為了謀求良性發展，籌措資金成為各大學的當務之急。大學“整合”將有效獲取各方的資金援助。

名大已明確提出在2021年名大創立150年之際，基金目標計劃達到100億日元，基金將用於獎學金、支持學生海外留學等具體事業。

而岐大也同樣能夠在聯合新法人中獲取相應的資金援助。在今年的國立大學改革強化推進補助金（國立大學經營改革促進事業）申報中，國立大學法人“整合”已初見端倪。26所大學提交了申請，名大與岐大，明確提出“構築多校園系統新的國立大學模式”的經營改革構想，並同時參與了兩個大項［注1］的具體申報。申請結果將於今年9月下旬公佈。獲得充足資金後的兩所大學，將在各方面取得長足發展。

概言之，一法人複數國立大學的出現，日本中部地區的國際化和知名度將得以大幅提升，該地域的留學生人數亦將呈上升趨勢。除此之外，在政府對大學資金援助減少的今天，大學聯合新法人的出現，勢必對大學獲取有效資金起到積極作用。今後，這類新法人或將繼續出現［注2］。

［注1］國立大學改革強化推進補助金申請具體包括項目：（1）以地域創新為發展目標的國立大學法人（2）以世界最高水準的教育研究為目標的國立大學法人

［注2］北海道和靜岡地區正在醞釀此類新法人制，並以此新形式參加了今年的“國立大學改革強化推進補助金”（國立大學經營改革促進事業）申報。