中共中央、國務院印發的《關於全面實施預算績效管理意見》9月25號公佈。《意見》明確，力爭用3至5年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。
預算績效管理是什麼？
《意見》指出，當前，我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段。發揮好財政職能作用，必須加快建立現代財政制度，建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度。
而作為政府績效管理的重要組成部分，預算績效是一種以支出結果為導向的預算管理模式。通俗地講，就是讓取之於民的財政資金更好地用之於民，用得更有效率。
《意見》要求，從“全方位、全過程、全覆蓋”三個維度推動績效管理全面實施，構建全方位預算績效管理格局，建立全過程預算績效管理鏈條，完善全覆蓋預算績效管理體系。
在建立全過程預算績效管理鏈條方面，《意見》提到，“必要時可以引入第三方機構參與績效評價”。財政部預算司副司長郝磊介紹，目前財政部已經對100多項政策和項目開展績效評價。
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2016年以來，財政部建立健全重點績效評價常態機制，每年選擇重點民生政策和重大專項支出，組織第三方機構開展績效評價，截至目前已經對100多項政策和項目開展績效評價，部分評價結果已應用於預算安排和政策調整。
”
上海財經大學中國公共財政研究院執行院長劉小川評價：
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第三方獨立機構來參與評價，這種評價，一方面專業性比較強，第二方面對政府的評價也起到一種制約作用。
”
《意見》有哪些創新？
財政部有關負責人就貫徹落實《關於全面實施預算績效管理的意見》答記者問時提到，《意見》的主要創新體現四個方面。分別是：拓展預算績效管理實施對象；開展事前績效評估；實施預算和績效“雙監控”；建立多層次績效評價體系。
中央財經大學績效管理研究中心研究員童偉認為，將財政收入納入績效考核範圍是一個重要創新。
“
意見把預算績效管理體系劃分為政府預算部門和單位預算政策和項目預算三個層級，同時它是把咱們的財政收入也納入到績效考核範圍，對我們當前的績效管理來說是一個非常重要的創新。今後我們是對收支進行一個更加寬廣、更加全面、更加嚴密的管理。
”
《意見》明確，力爭用3至5年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，推動政府效能提升，加快實現國家治理體系和治理能力現代化。
中國財政科學研究院院長劉尚希說：
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財政是國家治理的基礎。從這個意義上講，所以全面實施預算績效管理，它具有里程碑的意義。績效問題最終是花錢花得老百姓滿意，這才是最根本的。
”
劉尚希補充，《意見》正式印發是“萬里長征”的第一步，後續還將有大量的配套工作需要落實。據瞭解，接下來相關部門後續配套政策將陸續出臺。
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