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我國“十三五”期間將分區實施土地整治。“與以往相比，它不再是單純地保護耕地，而是要通過整治規劃土地，促進城鄉統籌發展。”國土資源部規劃司司長莊少勤說。
五大目標 提高利用效率
土地整治指對低效利用、不合理利用、未利用以及生產建設活動和自然災害損毀的土地進行整治，以提高土地利用效率的活動。規劃期土地整治的主要目標有五個：
1、高標準農田建設加快推進。“十三五”時期全國共同確保建成4億畝、力爭建成6億畝高標準農田，其中通過土地整治建成2.3～3.1億畝，經整治的基本農田質量平均提高1個等級。
2、耕地數量質量保護全面提升。通過土地整治補充耕地2000萬畝，其中農用地整理補充耕地900萬畝，損毀土地復墾補充耕地360萬畝，宜耕未利用地開發補充耕地510萬畝，農村建設用地整理補充耕地230萬畝；通過農用地整理改造中低等耕地2億畝左右。
3、城鄉建設用地整理取得積極成效。有序開展城鄉建設用地增減掛鉤，整理農村建設用地600萬畝，改造開發600萬畝城鎮低效用地等。
4、土地復墾和土地生態整治力度加大。生產建設活動新損毀土地全面復墾，自然災害損毀土地及時復墾，大力推進歷史遺留損毀土地復墾，復墾率達到45%以上，努力做到“快還舊賬、不欠新賬”。
5、土地整治制度和能力建設進一步加強。推動制定土地整治條例，完善土地整治規章制度，土地整治制度機制更加健。
到2020年我國戶籍人口城鎮化率將達到45%左右，每年將有1600多萬人進城落戶，預計“十三五”期間全國要新增建設用地3200多萬畝。“這要求我們加大盤活存量建設用地，節約集約用地，以較少的土地資源消耗支撐社會可持續發展。”莊少勤表示。
籌資多元 鼓勵農民參與
要實現規劃確定的各項目標任務，需要有資金保障。國土資源部財務司副司長劉鍵說，按計劃，“十三五”期間各級財政，以及社會資本等將計劃累計投入土地整治1.7萬億元。
根據現有法律規定，土地整治資金有以下4個渠道：高標準農田建設資金、補充耕地資金、農村建設用地整理資金、土地復墾資金。以補充耕地資金為例，規劃期內需補充耕地2000萬畝，總投資約1600億元。建設佔用耕地佔補平衡是法定義務，補充耕地資金由建設單位繳納，因此資金有保障。
此外，鼓勵和引導社會資本參與土地整治，建立多元化的投融資渠道，同時支持農村集體經濟組織或農民群眾自主開展土地整治。關注農村搜索公眾號：今日農村熱點
根據調查，目前全國有12個省份不同程度探索開展了社會資本參與土地整治試點。試點以“農業經營主體先建後補”“財政資金引導企業投資”模式，引導集體經濟組織和農民、種植大戶、農業專業合作社等投勞籌資參與土地整治。
以農業經營主體先建後補模式為例，鼓勵農民或者新型農業經營主體，按照方案自行先行開展土地整治和高標準農田建設，經驗收後，按照政府確定的投資標準給予財政資金全額或部分補助。目前，廣西、福建、重慶在全省（區、市）推進開展該類試點，吉林、山東、河南、湖北、湖南、四川等省份的部分地區開展了該類試點。
助農增收 改善農村面貌
1、土地整治拓展了農民增收創收渠道。據統計，“十二五”期間，各地土地整治累計投入資金5500多億元，農民參加土地整治勞務所得合計超過800億元，惠及1.04億農民，項目區農民人均年新增收入900多元。“十三五”期間，通過土地整治，有效補充耕地面積，提高耕地質量，改善農業生產條件，充分發揮土地資源的價值，規劃期內農民人均年收入增加750元左右。
2、改善農村面貌和農民生產、生活條件具有促進作用。對散亂、粗放、閒置建設用地進行改造，同時加強基礎設施建設，完善道路、水電及垃圾汙水處理等，能夠改變農村髒、亂、差面貌，改善農民居住條件，推動美麗宜居鄉村建設。
3、給貧困地區群眾帶來脫貧希望。莊少勤介紹，“十二五”期間，全國共安排貧困地區土地整治項目5200多個，投入資金940多億元。規劃在下達高標準農田建設計劃和補助資金時，優先考慮貧困地區，同時提出實施集中連片特殊困難地區土地整治重大工程，支持貧困程度深、脫貧難度大的地區脫貧。同時，增減掛鉤指標安排要繼續加大向貧困地區、革命老區，以及災後重建等重點地區傾斜，支持當地扶貧開發和易地扶貧搬遷等工作。
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