最近，半月谈杂志、人民日报等官方媒体连续发声，狠批片面强调“工作留痕”的形式主义做法，引发基层干部热议，个别媒体直斥此种现象为“痕迹主义”。
“痕迹主义”根子在哪里？怎么有效治理？如果不加以理性分析、想办法解决问题，大肆渲染就没有实质意义。
治理“痕迹主义”，关键要靠市县两级集中发力
上头千条线，下面一根针。客观地说，工作过程刻意留痕、编造台账资料等现象，主要还是表现在县镇村基层单位，并不是什么新鲜玩意儿，而是由来已久的老问题。
村级是“痕迹主义”问题最为集中的地方。从村务公开栏、党务公开栏，到各个专项工作室，再到各种宣传标语、制度牌匾，五花八门，林林总总。一个面积400平米左右的村党群服务中心，县级有关部门要求都要设立便民服务大厅，分设党员服务、计划生育、政法综治、民政劳保等若干服务窗口，而村级专职干部只有5－9人。试问，能有几名村干部可以在窗口值班？又有多少群众通过村级服务窗口办成事？但是不设不行，市、县两级要检查验收。凡跟村级工作相关的县级部门和群团组织，都要求村级要有活动阵地，有阵地就要有工作制度，有制度就要留有工作台账。这样一来，村干部为了应付这些就要付出很多时间和精力，还怎么去为群众办好事、办实事？群众又能享受到什么便利？答案不言自明。
与村级相对，乡镇（街道）要求村级有的台账资料要比村级做的更为完善，目的为了应对县级职能部门检查考核，市对县考核也会抽查部分村。镇村两级台账、资料必须齐全，否则会被扣分。县级职能部门也要准备很多台账资料，因为县级有对部门的综合考核，市对县考核时也要抽查县级有关部门。
问题出在基层，原因是在上面。这个“上面”，主要是设区市和县（市、区）两级党委、政府及其职能部门。因此，治理“痕迹主义”，如果市县两级党委和相关职能部门不引起足够重视，不能集中发力针对性地加以整改，不会真正收到实实在在的效果。
治理“痕迹主义”，关键在于切实转变工作作风
痕迹管理是一种工作方法。工作台账是记录工作过程的第一手资料。了解工作情况最直观的就是台账资料。关键的问题是，工作是不是真的干了，干的过程是不是实了，干的成效是不是有了。
市县两级对基层工作检查考核，从原来的听汇报、现场检查，演变为看台账资料、现场检查，原因在于出现了“村哄乡、乡哄县，一级一级往上骗”问题，出发点在于倒逼基层逐级把工作做实。如果基层各项工作任务都能认真落实，过程记录为台账资料，上级检查考核时真实呈现，这样做根本没有什么问题。但是，如果上级布置的工作任务不去真抓实干，而是编造假的台账资料来哄骗应付，这就是完全是另外一回事了。因此，“痕迹主义”最初根源出在镇村基层干部工作作风不实上。
乡镇（街道）考核村级工作不需要看台账资料，甚至不需要听取村干部的汇报。为什么呢？地理距离就在那里，党员群众就在那里，想要掌握真实情况一点也不难。县对镇工作考核也好，市对县工作检查也罢，如果仅仅停留在听汇报、看专题片、查阅台账、象征性抽查样本点，而不是脚踏实地了解工作真实情况，“痕迹主义”就不会断绝。因此，“痕迹主义”愈演愈烈，问题又出在市县两级职能部门工作作风不实上。
从这个意义上说，治理“痕迹主义”，关键是看推进工作是不是“一步一个脚印”，工作检查考核能不能由表及里发现真实问题，归根到底是领导部门和基层干部工作作风是否切实转变。只要官僚主义作风不除，“痕迹主义”就不可能得到有效遏制。
治理“痕迹主义”，关键在于切实转变基层治理方式
实现国家治理体系和治理能力现代化，基层治理体系和能力建设也应是题中之义。推进基层治理题目很大，仅从治理“痕迹主义”问题来说，基层党政组织和干部要实现“三个转变”：
一要实现从管理思维向服务思维转变。服务党的事业、服务人民群众不能停留在口头，而是落实在服务基层、服务群众上。要从行政命令、强制管理的惯性思维中跳出来，真正做到相信和依靠基层干部群众，善于发现并着力帮助基层解决突出问题，而不是高高在上、冷若冰霜、拿着问责的大棒到处挥舞。这应该是一个前提性转变。
二要实现从结果管理向过程管理转变。市对县、县对镇逐级检查考核是一种常态，半年考核、年终考核都是结果管理，可以评定优劣、排定名次，但是不能及时发现和解决过程中的问题。如果加强平时考核、飞行检查、临时抽查等，假的台账资料就不会有容身之地，也能够及时发现并指导基层解决问题。这不仅是一个工作方法问题。
三要实现从流于形式向有效管用转变。市县两级在制定考核文件、检查提纲时，如果分值设定和考核办法针对性强、注重实效，基层就不会眼里盯着台账资料，而是放在抓好落实上。因此，考核方式、考核办法能否达到推进工作的目的，除了会议、检查、考核之外，还有没有其他有效管用的办法，这也许才是解决问题的关键。
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