據美國《外交》雙月刊網站9月13日發佈的題為《伊拉克的下一場戰爭》的文章稱，當伊拉克和國際聯軍去年解放摩蘇爾時，伊拉克政府宣告了勝利：針對奪取了該國北部大部分地區的“伊斯蘭國”恐怖分子的歷時3年的衝突已經結束。但這一宣告為時過早。“伊斯蘭國”組織仍然是一個重大威脅，不僅因為它本身作為一個恐怖組織所具有的高度敏銳性，也因為伊拉克的政治精英未能解決當初使該組織得以成立的問題。他們未能滿足極度貧困和厭倦衝突的人民的基本需求，未能彌合政治和社會分歧，未能形成一個共同的國家框架使國家團結起來。在不同的敵對組織爭奪伊拉克政府的控制權的行動中，上述這一切可能很快為另一場毀滅性的內戰鋪平道路。
文章稱，在2018年5月的議會選舉之後，伊拉克應該翻開新的一頁——後“伊斯蘭國”組織時代，甚至是後宗派時代的篇章。在這一章中，伊拉克政治家們將糾正這個國家的兩極分化、腐敗盛行和暴力動盪等問題。然而，對伊拉克來說，情況正在變得更糟，而不是更好。在選舉中排在第三位、力量遭到削弱的伊拉克總理海德爾·阿巴迪提出了一系列象徵性的反腐計劃，但未能說服那些對零敲碎打的象徵性改革不耐煩的伊拉克人。伊拉克的政客們解釋說，腐敗可能要花數年時間才能得到補救，而這個民族等待改革已經等了15年多了。
圖為伊拉克政府軍
在選舉之後，包括巴士拉在內的伊拉克南部大部分地區發生了大規模示威活動，抗議者燒燬了省議會大樓和伊朗領事館，衝擊了政黨辦公室。伊拉克安全部隊和政府支持的什葉派民兵以致命的武力行為作為回應。巴士拉擁有伊拉克儲量最豐富的油田，佔該國石油出口的80%，每月可向政府提供70多億美元。它應該是伊拉克最富裕的省份，但卻是最貧窮的省份之一。與伊拉克大部分地區一樣，這座城市缺乏清潔水、電和就業機會。
滿心失望的民眾與既缺乏信譽又缺乏安撫能力的政府相結合，形成了危險的局面。伊拉克擁有一個容易再次爆發衝突的國家的所有條件，它不會翻開新的篇章，反而可能會陷入另一場內戰。除了政治和社會兩極分化之外，伊拉克還面臨著武器和武裝組織的泛濫、缺乏行之有效的政治機構以及多個履行伊拉克政府職能的機構並存的問題。許多地區不在政府的影響和控制之下，包括什葉派佔多數的南部，那裡的權力分散在當地政黨、民兵組織、部落和神職人員手中。
圖為伊政府軍炫耀先進裝備
自2003年以來，伊拉克的大規模衝突一直髮生在阿拉伯遜尼派和什葉派之間。但在即將到來的階段，伊拉克的衝突很可能發生在主導政府的強大的、資源豐富的、身經百戰的什葉派對立派別之間。
什葉派內部的對抗
文章稱，當“伊斯蘭國”組織在2014年崛起時，它填補了至今仍然存在的政治和意識形態空白。它利用了伊拉克遜尼派感到自身被邊緣化的感覺，以及對巴格達政府腐敗和治理水平低下的不滿。這些根深蒂固的怨恨情緒仍然存在，但遜尼派阿拉伯人在可預見的未來不大可能動員起來。由於與內部（“伊斯蘭國”組織、伊拉克“基地”組織、部落內鬥）和外部（美國、什葉派占主導地位的伊拉克武裝部隊和什葉派民兵組織）的無數次戰爭的結果，他們傷痕累累、鮮血淋漓、疲憊不堪。
相反，伊拉克的下一場戰爭很可能是什葉派伊斯蘭對手之間的內戰。自2003年以來，這些組織一直把持著伊拉克最有權力的政府職位及其安全機構。它們部署或收編了民兵團體，以確保獲得大量國家資源。總的來說，什葉派民兵組織比伊拉克武裝部隊更強大，後者在2014年“伊斯蘭國”組織的攻勢面前不堪一擊。
圖為伊拉克什葉派民兵
什葉派民兵不受政府控制，但他們盤踞在國家機構內，利用國家資源。伊拉克權力最大、歷史最悠久的民兵組織巴德爾旅（20世紀80年代在伊朗組建）指揮著聯邦警察，自2003年以來一直領導著內政部。在薩達姆·侯賽因倒臺後，巴德爾旅與反西方的教士穆克塔達·薩德爾及其邁赫迪軍民兵組織進行了血腥戰鬥。總理阿巴迪的伊斯蘭達瓦黨沒有自己的民兵組織，但是濫用其對武裝部隊的控制來壓制對手。它還動員和武裝部落派別。
文章認為，早在2003年美國入侵伊拉克之前，什葉派之間就存在對抗。自2003年以來，伊拉克什葉派之間的流血衝突需要政治和宗教領導人的大力斡旋，在某些情況下還包括來自外部勢力的領導人，如伊朗領導人的干預。2005年，什葉派首領大阿亞圖拉西斯塔尼被迫在遜尼派的血腥叛亂中在敵對的什葉派組織之間斡旋。迄今為止，伊拉克避免了什葉派內部的全面衝突，因為它一直被遜尼派武裝分子、伊拉克“基地”組織和“伊斯蘭國”組織佔領。這些威脅仍隱藏在幕後，但已不再是過去什葉派統治者面臨的迫在眉睫的生存威脅。
圍繞國家資源的爭論，包括高風險、爭議不斷的政府組建過程（決定執政階層在伊拉克政府及其資源中所佔的份額）正在迅速變成一場零和遊戲。與過去不同的是，伊拉克的什葉派在向不滿的民眾作出空洞承諾的同時，也無法繼續瓜分國家。民眾對改革的要求如此迫切和強烈，以至於就連什葉派宗教機構也出面干預，堅持要求政府解決這一問題。
自2003年以來，伊拉克的政治和安全形勢發生了重大變化。理論上，在“伊斯蘭國”組織佔領摩蘇爾、伊拉克政府軍崩潰後成立的人民動員部隊是服從政府控制的國家力量。但實際上，領導和控制該地區的是大量與伊朗結盟的民兵組織，它們不聽從政府指揮，歷來與伊拉克政府軍進行暴力對抗。而人民動員部隊的地位上升速度如此之快，以至於它很快就能制服伊拉克的常規武裝力量。
伊拉克武裝部隊總司令阿巴迪與人民動員部隊得到伊朗支持的領導層之間的緊張關係加劇。據稱，巴德爾旅負責人、人民動員部隊事實上的領袖哈迪·阿梅里曾警告美國特使佈雷特·麥格克說，由於美國的干預，他將推翻組建的任何政府。
人民動員部隊已經警告伊拉克政府軍不要干預席捲該國的分裂政治。文章認為，伊拉克政府軍幾乎肯定會輸掉與人民動員部隊及其什葉派民兵組織的戰鬥，這些組織現在團結在一面旗幟下，與10年前那樣的烏合之眾完全不同。這些組織已經徹底轉變為可行的、可信的、久經沙場的社會政治運動。人民動員部隊首次派出候選人參加競選就排在第二的位置。人民動員部隊不僅比政府軍訓練有素、紀律嚴明，而且重要的是，由於其戰場上的成功和親近民眾的社會出身，它享有的合法性和民眾的支持要大得多。相比之下，伊拉克政府軍則是歷史汙點的繼承者，被廣泛視為腐敗和無效。
拯救伊拉克
文章稱，伊拉克的政治對抗和長期怨恨完全有可能升級為國內衝突。像巴士拉那樣的社會動亂可能會引發敵對派別之間的另一場戰爭，自2003年以來，它們一直爭奪和剝削這個國家的財富和戰利品。
但是，伊拉克可能還有最後的和平選擇，即由阿亞圖拉西斯塔尼發揮更積極的干預作用。自2003年以來，西斯塔尼的聲明和聖令幫助遏制了教派衝突。2014年，當“伊斯蘭國”組織奪取摩蘇爾時，西斯塔尼迫使前總理努裡·馬利基下臺。這為阿巴迪擔任總理鋪平了道路，並動員志願者阻止“伊斯蘭國”組織的擴張。他已經干預了最近的衝突，實際上裁定阿巴迪應該下臺。按照幾個世紀以來什葉派在伊拉克的宗教傳統和做法，阿亞圖拉的出手干預反映出危機的嚴重程度。無視或反擊西斯塔尼將進一步改變什葉派對阿巴迪的民意，激發並團結他的對手。
西斯塔尼所領導的神職人員和宗教界人士可能處於獨特的地位，能夠令人信服地實施伊拉克所需要的變革和改革。他無與倫比的影響力和支持以及他龐大的社會和宗教網絡可以被用來建立一個安全區，保護和壯大伊拉克比較溫和的政治家和民間社會領袖的力量，保護那些被那些手握槍炮和資金的人壓制的政客和民間社會領袖。如果想避免另一場內戰，伊拉克幾乎別無選擇。（編譯/洪漫）
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