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開篇語
這是一場華麗的轉身：在傳統的農業大縣裡，以“星火”為代表的有機硅新材料產業量質齊升；
這是一次鳳凰涅槃的轉型，在生態林業大縣裡，以“中車”為代表的新能源裝備產業強勁崛起；
這是一次脫胎換骨的升級，在“南昌後花園”裡，以“思科”為代表的創新孵化中心異軍突起；
這是一次從無到有的創新，在現代化的產業新城中，以“銀河表計”為代表的新型電子產業一枝獨秀……
現如今，永修組團 “3+1” 的產業格局日益成熟，產業結構由傳統的“一硅獨大” 向“多點支撐”轉型升級，產業集聚、集群效益凸顯，呈現高質量的發展態勢。
多點支撐
八大產業齊頭並進
提到永修組團的工業，話題總繞不開“硅”。1968年，在“備戰”的特定背景下，中央決定在永修的深山峽谷裡建設一座保密的“三線廠”——星火化工廠。此後，這裡的硅產品被源源不斷地輸送到國防和軍工領域，星火也被譽為“中國有機硅的搖籃”。如今，有機硅單體的年產能達到50萬噸，成為亞洲最大、世界第三。
延續了50年曆史的有機硅產業，也造就了永修“一硅獨大”的單一產業發展格局。這一切，隨著總投資50億元中車項目的落戶，掀開了產業格局嶄新的一幕。
據中城通達新能源裝備公司總經理惲益紅介紹：2017年2月底，江西省人民政府舉行“央企入贛”活動，世界500強——中車集團與江西省人民政府就實施“華中區基地”的建設達成合作共識，由中車中城交通公司作為牽頭單位具體實施。永修組團的主要領導得知這個消息後，多次前往中城交通的總部推介自己。精誠所至，金石為開，經過半年多的接洽後雙方就正式簽約了。今年7月，首臺新能源物流車下線，批量訂單正在製作中；首批智軌列車下線並在縣城裡試運行，示範線路全長5.6公里，這是中國縣級城市中最長的一條智軌。未來還將延伸到海昏侯漢墓景區，全長15.6公里，成為中國最長的一條智軌旅遊專線，打造出一張亮麗的江西新名片。
在公司總經理辦公室的隔壁，門上還掛有一塊“中車辦”的牌子。原來，永修組團管委會考慮到中車人生地不熟，就特地從基層抽調4名工作人員駐紮到企業裡，協助中車辦理所有的落戶申報手續，由此加快了項目的早申報、早落地、早竣工、早投產。
據悉，中車產業園規劃用地3000畝，年產10萬套電動智能物流裝備、100列智軌列車等產品，年銷售250億元、利稅15億元、納稅5億元以上。隨著中車項目的落地，產業鏈上下游的一大批高端裝備企業也被吸引過來，通過集聚、集群，成為贛江新區六大主導產業的重要組成部分。
一夜春風來，老樹發新枝。近三年來，永修組團的“3+1”產業結構不斷得到優化，且新興業態不斷湧現：新服務經濟、全域旅遊、現代農業、現代物流四大產業後來居上，與“3+1”產業形成互為呼應的態勢，形成八大產業共同發展的新格局。同時，建材、家居、汽配等產業也在加速聚集，永修組團的產業結構由“獨輪行駛”轉為“四輪驅動”。
裂變重組
“城市大發展、產業大發展以及旅遊和農業大發展，光靠財政那點錢，是遠遠不夠的。組團通過改革創新，積極探索資本運營的新模式，組建了投資集團公司，下設四個投資平臺，裡面的故事一整天都說不完……”永修組團黨工委副書記、管委會專職主任吳華豐如數家珍地談起資本運營的嘗試。
目前，投資集團公司的總資產達120多億元，業務涉及房地產、土地收儲、旅遊、電力等領域。城投公司已成功發行了首期14億元的債券，成立了國有資產公司，統一收儲老辦公樓和閒置企業，增加5億元的國有資產和3.7億元土地出讓金。除代建政府項目和PPP項目外，通過合資成立房地產公司，開發優質樓盤，不但平抑了房價，還使國有資產增值2億元。工投公司在馬口產業園投資1.5億元建設6萬多平方米的商住配套項目。農旅投公司還合作推進易家河特色小鎮、環雲居山全域旅遊以及龍源峽等景區的開發。金投公司在全省率先啟動供應鏈金融新業務，為組團的外貿出口企業鋪平了道路。通過設立產業引導等三大基金，幫企業解決融資的難題。
隨著國家金融和財政政策的變化，傳統的城投老路已經走不通了，必須脫虛向實，強化造血功能，以承接組團發展的需要。通過整合“市場+資源”，讓有限的政府資金去撬動和吸引更多的社會資金，由此實現了投資客商、政府、投資集團和及金融機構多贏的局面，為組團發展打造“新引擎”。
先行先試
“放管服”改革推向縱深
一隻木桶能裝多少水？最短的那塊木板說了算。同樣，一個地區經濟發展的速度，由營商軟環境說了算。目前，在雲山經開區等“一區五園”裡，處處是一派大開發、大建設、大發展的火熱場景：今年1至7月，該組團新引進項目72個，合同資金280.6億元。
那麼，這片投資熱土的魅力究竟在哪裡？
8月7日上午，永修組團行政審批局舉行一次八家“聯合圖審”，審批人員對江西凱旋城房地產公司的材料進行聯合審批。該公司負責人介紹：房地產項目的報建手續涉及規劃、建設等八個環節，這八個部門又分散在縣城不同的地方。以前自己是一家一家地跑，短則半年，長則要一年。現在縣行政審批局把八家單位邀來集中審批，一上午就基本完成了初審，最多一週之內完成修改，就可以通過審查了，這是以前想都不敢想的事！我們對永修的投資環境和審批效率介紹非常滿意……”
為進一步優化營商環境，永修組團新成立了行政審批局，利用贛江新區先行先試的政策優勢，圍繞“簡政放權、放管結合、優化服務”，深化“放管服”改革。 該局創新地開展投資類審批和商事類審批改革的“雙線”改革，在頂層設計上一次推進到位：29個縣直部門的230項審批事項及審批職能，全部一次性地劃轉到行政審批局。還將組團所有審批窗口全部集中進駐審批大廳，對消防、環保等條管單位的審批事項，併入整個審批流程。由此，審批服務“變多頭為綜合、變分散為集中、變審管一體為審管聯動”，達到“一個機構管審批、一枚印章發證照、一個大廳辦成事”的效果。同時，該局還將所有行政權力事項在政府網站和大廳的大屏幕上公示，主動接受社會監督。
在審批窗口，工作人員正在用特快專遞往福建、廣東等地郵寄電子營業執照。原來，該局為方便外地的客商，推出了“互聯網+政務服務”，推出了“不見面”的審批。企業足不出戶，通過網絡遞交材料，進行“網報、網審”，這樣也讓外地投資客商免去來回奔波的辛苦，真正實現了“一次不跑”。
目前，組團一般工業投資項目總審批服務時限從原來的87個工作日減少到31個工作日，一般政府投資項目總審批服務時限從原來的123個工作日減少到45個工作日，房產類項目審批時限從原來87個工作日減少到38個工作日，企業到永修辦理註冊開辦只需5個工作日，有58項審批實現了“一次不跑”。
永修組團行政審批局局長杜劍雲介紹說：行政審批無小事，這事關組團的營商軟環境，事關招商引資項目能否順利落地。上級要求到2020年實現審批在50天之內，我們已經提前2年實現了這個目標。目前，除進一步精簡權力事項外，還要進一步壓縮審批時間。通過建立聯合圖審、聯合踏勘等“多聯合”審批制度，打出精簡行政審批前置要件、推行“並聯審批”“容缺後補”機制等組合拳，進一步提升行政審批效能，為永修組團的大發展提供更加良好的政務服務和投資營商軟環境。
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