無人機領域在2018年1月底有件大事發生，《無人駕駛航空器飛行管理條例(徵求意見稿)》公佈，監管的大靴子終於拋出來。無人機監管一直以來都與整個無人機產業的發展緊密相連。民用無人機作為一種相對新興且用途廣泛的民用航空器，作為可以影響到國家空域安全的空中運行設備，其管理問題是我國民航部門工作的重點。近年來，在無人機產業迅速崛起、無人機用戶群體不斷壯大、旺盛的市場需求催生大批運營企業大背景下，我國對無人機產業的監管不斷取得實質性進展，無人機管理的探索之路日漸明晰。
據公開報道，截至2017年10月27日，全國(除港澳臺)至少有12個省(直轄市、自治區)公開發布了14份省級無人機相關政策，其餘19省中至少有11省份的部分地級市公開發布了無人機相關政策。
6月起,民航局運輸司印發的《民用無人駕駛航空器經營性飛行活動管理辦法(暫行)》生效執行,“民用無人駕駛航空器經營許可證管理系統”也於6月1日上線,上線當日共有328家單位在線提交了許可申請,25家企業獲得經營許可證。隨著明確而嚴格的管理法規陸續出臺,無人機“黑飛”“亂飛”等現象將逐漸杜絕,而其中消費級市場或將面臨洗牌。
此次《條例》徵求意見稿也提出國家將建立無人機綜合監管平臺，微型無人機在禁止飛行空域外飛行，無需申請飛行計劃。輕型、植保無人機在相應適飛空域飛行，無需申請飛行計劃，但需向綜合監管平臺實時報送動態信息。不少業內人士認為，這些規定如能順利施行，有望解決“黑飛”現象頻發問題。
無人機的安全管控涉及到生產許可、質量檢驗、無線電監管、空域申請、飛行安全管理等諸多方面，要明確職責分工，由多個部門共同管理。多方配合、多方聯動，才能有效地實現無人機的安全管控。因此，生產許可由無人機生產企業所在地的工商管理部門和質量技術監督局管理，質量檢驗由當地質監局管理，無線電監管由當地無線電管理局完成。
目前，在全球主要國家，無人機的保有量都在持續上升，飛行活動日趨活躍，這使得各國都在不斷強化無人機管控措施，以遏制嚴峻的低空安全現狀。在無人機監管方面，其他國家又有何措施？
英國無人機監管現狀
2017年據外媒報道，英國監管機構宣佈對無人機下狠手，任何購買無人機的人都必須通過安全測試。同時，無人機被禁止在機場附近飛行，而且體型更大的無人機需要正式註冊，飛行高度也將受到嚴格限定。警察將被賦予新的權力，可以將“流氓操作員”駕駛的無人機擊落，並將其沒收作為證據。
美國無人機監管現狀
美國具有成熟的無線電管理法律法規體系，典型的重要法律法規主要包括《通信法》《電信法》等，並且非常重視對現行無線電管理法律法規的修訂工作，如果有新型無線電應用，就會對相關無線電管理法律法規進行修訂。美國法律規定聯邦通信委員會(FCC)和國家電信和信息管理局(NTIA)具有處理無線電干擾的職責，因此FCC和NTIA為無人機無線電安全管控的主要機構。FCC規定無人機不得干擾任何形式的無線電通信，並且具有執法權，可對無人機使用者進行罰款和沒收設備等。
泰國無人機監管現狀
法新社報道稱，泰國政府宣佈，從1月10日開始，未登記註冊的無人機用戶將面臨最高五年監禁或3000美元(約2萬元人民幣)的罰款。相關官員稱，這項嚴格的新規定或許會影響到遊客和新聞媒體。這些規定在去年10月就已宣佈，但在這周才正式生效。從商用、娛樂到科學研究，無人機的各種使用形式都涵蓋在這些規定內。
泰國國家廣播和通信委員會表示，1月10日之後，任何使用未註冊無人機的用戶將面臨10萬泰銖(約2萬元人民幣)的罰款或者最高五年的監禁。一位該委員會的官員告訴法新社，“除了玩具無人機，其他所有無人機都必須登記註冊，”但重量在250克(約8盎司)下的無人機不在此項規定內。
(本文據宇辰網、金羊網、人民日報、中國安防行業網、南方都市報(深圳)、上海市政府網站、騰訊科技、中國信息產業網、中國智能製造網信息整理，中國安防展覽網編輯)
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