9月18日下午，栖霞区召开全区“放、管、服”改革工作现场推进会。区委书记邢正军，区委副书记、区长黎辉，区委副书记张志超出席会议。区相关部门主要负责人及各街道工委书记参加会议。
会前，邢正军一行赴燕子矶街道为民服务中心、迈皋桥街道为民服务中心、区政务服务中心现场调研“放、管、服”改革工作情况。
栖霞区政务服务中心
栖霞区政务服务中心成立于2006年4月30日，2018年1月搬迁至仙林商务中心。
中心由A、B、C、D、E五个大厅和一个人才落户厅组成,分别为A厅民生服务大厅、B厅税务服务大厅、C厅注册服务大厅、D厅公安服务大厅、E厅自助服务大厅和投资代办中心。
中心服务面积达3800平方米，进驻29个部门，设有107个服务窗口，窗口工作人员139人，可受理380项事项，日均接待群众3000人次，日均办件量2000多件。
燕子矶街道为民服务中心
燕子矶街道于2014年成立为民服务中心，可办理人社、民政、市场监管、卫计、残联、老龄等103项服务事项。前台工作区共设16个对外窗口，其中2个个体税收窗口，1个党群服务窗口，2个商事登记窗口，7个全科社工窗口，4个公安服务窗口。
目前，街道已在江苏政务服务网开通一网通办事项89项，不见面审批微信2.0启用后，可办理不见面事项132项，总办件量1132个。
同时，街道大力推进代办陪办服务，针对一些特殊人群进行代办服务，对代办结果进行评议。自新大厅建立以来，累计办件量1万余件，代办1100件，联网联办950件，日均接待量近150人次，各类项目全部按时办结，满意率98%。
迈皋桥街道为民服务中心
迈皋桥街道为民服务中心，由迈皋桥街道政务服务中心和网格信息指挥中心组成。 中心自2016年6月16日试运行，大厅内设12个窗口，涉及计生、民政、残联、劳动等部门。
结合辖区内实际办件需求，中心对外开放了4个政务全科窗口，1个便民窗口。4个政务全科窗口能够办理包含民政，计生，残联，劳动，工商等8大类别共计103项公共服务事项目录，此外还能够接待档案、国地税、司法等11大类共计33项创新服务事项。其中能达到“不见面审批”事项有92项。
全街道建成投入使用标准化便民服务室16个，建成至今共接待群众3100余人次，办理和代办业务1010余件。
会上，区编办、区政务办、区市场监管局、区城管局等单位就推进“放、管、服”改革工作做交流发言。
用户思维 服务至上 人民中心
邢正军就进一步深化全区“放、管、服”改革工作提出明确要求。
- 提高标准、深化改革。要认真贯彻落实全市优化营商环境工作部署大会精神，围绕“在全国、全省争先进、走前列”的目标，换位思考、对标找差、提高标准，在执行好《南京市优化营商环境100条》的基础上，探索改革新的高度、更优路径，以永不停步的精神状态不断深化“放、管、服”改革。
- 问题导向、优化机制。要进一步明确责任主体、优化工作流程，通过梳理问题、解决问题，形成更加科学的工作机制。要树立“用户思维、服务至上、人民中心”的理念，通过完善大数据分析、不见面审批、陪办代办、综合行政执法等既有改革成果，让更多群众在接受服务中感受到“放、管、服”改革带来的实惠、便利。
- 加大力度、注重实效。要坚持顶层设计与基础创新相结合，发挥区级统筹和基层探索两个优势，建立牵头部门会商、分管领导协调、主要领导研究、领导小组会议讨论等分级分层“解难题”工作机制，及时发现问题、层层研究解决，确保各项工作务实高效。
邢正军强调，改革无尽头、永远在路上，全区上下要坚定信心、狠下决心将“放、管、服”改革工作作为营商环境的核心竞争力、群众满意度的重要抓手，力求更高标准、取得更大成效，努力走在全国、全省前列。
黎辉强调，要优化营商环境，不断提升城市综合实力，打造“放、管、服”改革示范样本；要提高审批效率，进一步压缩审批时限，优化审批流程；要加强执法监管，努力探索整合辖区多方力量，实现一支队伍管全部；要提升服务水平，持续推进预审代办及容缺审批，为企业提供保姆式服务。
栖霞区以建设营商环境最佳区为目标，按照“权力让渡、力量整合”的思路，突破传统组织架构束缚，推动向基层放权、向窗口授权、向社工赋权，一窗受理一网通办的全科政务、在线办结高效服务的“不见面审批”、重心下移责权一致的综合行政执法、政府跑腿企业不跑的代办陪办，环环相扣，彼此呼应，构成了推动和完善“放管服”改革的一整套组合拳，推动改革由点向链、由线向面，由碎片化向集成化转变，实现高效审批与科学监管的无缝对接，有效激发了市场活力和社会创造力，率先在全省打造出“放管服”集成改革的“栖霞样本”。
在全省率先推行全科政务服务模式，
实现一个窗口、一台电脑、一名“全科社工”
即可承接进驻区街服务中心的所有业务。
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2017年开出全国首份“不见面审批”营业执照。
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今年3月升级上线“不见面审批”2.0版，
区级审批许可事项不见面办理实现100%全覆盖，
3.0版本正在提速上线。
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开全国先河，
实行“检查权与处罚权”相分离的综合执法体制改革，
创新实施“批管同步”，
超过98%的违法行为都能解决在萌芽状态。
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在区、街、园区服务中心设立综合代办窗口，
建立三级代办体系，
免费提供“保姆式”全流程服务。
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街道代办员、综合执法队员、网格员
能够熟练使用“不见面审批”系统，
随时为群众提供代办服务。
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