“法定代表人長期隱匿，公司又查不到任何財產。”今年初，河南省鄭州市二七區人民法院速執中心郭付功受理一起執行案件時，遇到了難題：當事人工傷，法院判決原公司賠償人身損害5萬多元，一直未能解決。
鄭州二七區，既是老城區又是商貿中心區，無主老舊樓院多、人員流動性強、歷史遺留問題複雜。“被執行人難找、被執行財產難尋、抗拒執行難究”等執行難問題在二七區突顯。
最近，郭付功負責的案件有了轉機。由於二七區探索“執行聯動新格局”，案件被分包到公司所在地的侯寨辦事處協助辦理，郭付功很快從辦事處獲知公司法定代表人的具體信息。
二七區法院黨組書記、院長王炅告訴記者：“今年以來，在區委政法委統一協調下，區內18個鄉鎮（街道辦）和公安分局在查人找物和執行宣傳上深度參與，主動作為，提升了執行效率。”
街道辦發揮人熟地熟優勢，快速找老賴、精準曝光老賴
“橫幅一拉，大頭照一貼，大媽門一敲，實在受不了。”近日，二七區某小區業主孫先生主動聯繫區法院執行局，想把一萬多元賠償款快速支付給當事人，還不忘“請求”：“能不能給辦事處說一下，不要再曝光了，臉都丟在家門口了！”
原來，二七區法院按照屬地原則，依託“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的基層治理網絡，將涉民生執行案件分包到18個鄉鎮、街道辦事處，發揮其人熟、地熟優勢，幫助查找轄區內被執行人下落，協助送達執行通知書，提供財產線索。
在轄區內宣傳欄、LED大屏免費公開“老賴”照片和個人信息，動員社區內大爺大媽上門去做工作……二七區各鄉鎮、街道辦事處工作起來，各有妙招，十分接地氣。
五里堡街道辦事處黨工委書記王彬說：“大爺大媽都非常有正義感，聽到欠錢不還的，會自發、主動、熱心地協助工作，並譴責這種行為。”在萬象城、德化步行街等商業區，流動人員密集，LED屏幕曝光失信被執行人反響很大，促使23名被執行人主動履行義務。
“前三十年活老兒的，後三十年活孩兒的。你要是再不還錢，就把你‘老賴’的信息公佈到村裡的宣傳欄，到時候你讓你父母的臉往哪兒擱？”金水源街道籌備組成員李育斌的一席話點醒鄭先生，他趕緊想方設法籌集出10萬元還賬。
“我們轄區多是拆遷村，每個被執行人名下有沒有拆遷補償款？有多少？我們都很清楚。”李育斌告訴記者，作為基層組織，在尋找失信被執行人方面具有天然優勢。根據法院提供的老賴信息，基層組織可以先去摸底，想辦法找到具體地址。
設立警務辦公室，強化打擊拒執犯罪，震懾老賴
“夜裡去個網吧，都能被找到，再也不敢賴賬了。”近日，被執行人張某在網吧上網時，被二七區法院執行幹警找到。
“公安機關協助查找的被執行人，都是非常難找的，往往人戶分離，流動性強。”鄭州市公安局嵩山路分局幹警沈永傑告訴記者，二七區公安部門和區法院聯合設立“打擊拒執犯罪警務辦公室”，對被執行人涉嫌拒執犯罪的，移交公安分局立案偵查。今年以來，區法院共移送公安部門偵查涉嫌拒執案件12件，當前已作出拘役、有期徒刑等實刑判決3案3人。
執行聯動節省了法院的諸多時間和精力，但執行一線的工作人員時刻沒有停歇，把更多的時間和精力投入到更難的執行案件中。據介紹，二七區法院實行扁平化隊伍管理，成立兩個執行實施團隊，第一團隊專門辦理舊存案件，重點攻堅長期未結的難案；第二團隊快速辦理新收案件，著力提升執行質效。
對於“執行聯動”工作，王彬坦言：“作為基層工作人員，起初不理解，認為這是法院的事情，咋又給我們派活兒？但隨著工作的開展，大家逐步認識到：督促執行就是助力誠信，打擊拒執就是優化環境，為各項工作營造了良好生態。”
“基層黨組織的戰鬥力是執行聯動工作的最大保障，”二七區區委書記陳紅民表示，“二七區探索出‘黨委領導，政府支持，法院主導，多方參與’的模式，既有效地基本解決執行難，又檢驗了基層黨組織的戰鬥堡壘作用。”
中共二七區委宣傳部 鄭州晚報社
統籌：荊哲
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