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在政策指引和需求推動下,近幾年景區、景點數量迎來了井噴。國家旅遊局等管理部門陸續公佈了一批旅遊發展規劃,明確提出到2020年,通過鄉村旅遊對2.2萬個重點扶貧村脫貧;建設工業旅遊示範點1000個、工業旅遊城鎮100個;建成100家國家級體育旅遊示範基地,100條體育旅遊精品線路;中醫藥旅遊示範項目1000個;國家級現代農莊旅遊100個。在大項目方面,2020年,培育20個跨區域特色旅遊功能區,打造10條國家精品旅遊帶,培育25條國家旅遊風景道。

以上僅為中央層面提出的規劃目標,地方政府也均把旅遊作為戰略產業不遺餘力地推動,預計未來幾年旅遊景區不管是類別還是總量都將迎來大爆發。根據現行的規定,開發旅遊項目必須做旅遊規劃,可以說規劃設計是必不可少的環節。然而實際上,旅遊產業規劃與運營環節嚴重脫節。

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規劃運營脫節

旅遊規劃行業從1978年開始起步,但直到2000年11月國家旅遊局才第一次出臺《旅遊規劃設計單位資質認定暫行辦法》,2003年首次頒佈國家層面的行業標準《旅遊規劃通則》,自此旅遊規劃行業開始走向規範化,從開始起步到規範化用了25年。

長期以來,各地旅遊局、地理所、高校旅遊學院等旗下的事業單位,連同做城市規劃的城市設計院,共同組成旅遊規劃行業的主體。這些單位各自有不同的資源,背靠不同的主體,導致這些機構生存並不十分依賴旅遊業,其對旅遊規劃的理解也或多或少地受限於其背後主體的慣性思維,設計理論落後,設計方案也更多從合規角度出發,而非從市場和遊客角度考慮。

這種情況造成規劃院在做方案是十分保守,套用原有模板,相互抄襲借鑑現象較為普遍。一樣的方案,自然造就一樣的景區。例如,目前旅遊業存在千街一面、千村一面的現象,有業內人士認為,這與城市設計院的城市建設思維有很大關係。

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為數不多的民營規劃企業,在市場化的方面比較領先,但其市場化更多體現在獲取客戶方面,擅長自我宣傳和推廣,在規劃設計本身並無太新意和獨創性。有該領域資深人士表示,造成這種情況的原因在於,開發者對規劃院的定位理解不清,景區開發成功關鍵在於旅遊資源和資金實力,規劃方案能起到補充和完善的作用,但不是決定性因素,並且影響規劃方案的因素很多,開發商、政府官員甚至當地居民都會方案中體現自己的想法,導致規劃院費盡心力設計新穎方案反而討不到好,還不如保守一些。

規劃設計和運營脫節問題也是業界經久不息的吐槽熱點,多年以來,也有不少旅遊規劃設計公司拿著不接地氣、沒有運營思維考慮的方案欺騙開發商,開發商再拿著所謂的旅遊項目的設計方案去欺騙政府拿地,最後消費者往往並不買單,問題積重難返,更有甚者導致項目爛尾,嚴重浪費社會資源。

這一點在主題樂園行業尤為突出。主題樂園本身並無旅遊資源,全靠規劃設計,可以說設計決定樂園的命運。新仕致恆旅遊諮詢有限公司總經理韓志易表示,樂園產品設計的成功在於一個有經驗的團隊,所以投資商在尋找合作方時,要注意篩選出那些真正做過主題樂園落地項目的方案設計單位,不能盲目選擇,否則設計建造出來的產品一定是有缺陷的產品,致命缺陷可能還會導致開業後不久便關門。

缺乏統一利益聯盟

旅遊規劃院是景區的設計師,可以說是整個旅遊產業鏈的最上游,為下游輸送源源不斷的旅遊原材料,但至今沒有一個全國性的協會、學會,負責旅遊規劃行業的發展、引導和提升,統籌事關行業發展的大事。造成這種局面的原因在於,不同背景的旅遊規劃院主觀上沒有抱團意願,客觀上沒有抱團的利益需求。

事業性規劃院受限於其主體機構的思維框架;高校規劃院偏於理論建設,難以跟上目前的旅遊市場變化;城市規劃院有濃厚的城建路徑依賴;民營規劃院雖有朝向市場化的利益動機,但無奈勢單力薄,行業缺乏配套良性機制,最後也樂得渾水摸魚。

旅遊產品供應跟不上游客需求已是行業共識,旅遊業呼喚新的產品供應,但下一步如何展開具體實踐需要整個旅遊規劃行業展開討論,形成共識,否則憑藉單個個體無力扭轉局面。

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如何避免景區同質化、投資失敗及資源浪費現象,走出方案千篇一律、規劃運營脫節的困局,直面旅遊消費需求,旅遊規劃行業需要轉換新模式、開闢新思路。綠維文旅深知行業痛點,在累計了13年成功旅遊開發運營落地經驗的背景下,整合全產業優質資源,旅髮網(https://www.lvfacn.com)應運而生。作為泛旅遊開發運營服務第一平臺,旅髮網以建立旅遊產業商業數據庫(項目庫、供應商庫、需求庫、專家庫、知識庫、會員精英庫)為基礎,圍繞旅遊主導的幸福產業、特色小鎮、鄉村振興等領域,打造從規劃設計、開發、建造、投融資、運營、策劃營銷一體化的全要素高效交易市場,以行業人脈為基礎,搭建的旅遊開發運營產業全程全鏈同業聚合平臺。在泛旅遊開發運營領域內,您所需要的所有資源與服務,在旅髮網都可以實現快速、精準的對接!


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