掃黑除惡專項鬥爭工作十三問

掃黑除惡專項鬥爭是何時啟動?

2018年1月11日,中共中央、國務院印發《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》,啟動開展為期三年的掃黑除惡專項鬥爭;

2018年1月16日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》的通知;

2018年1月23日,召開全國掃黑除惡專項鬥爭電視電話會議;

2018年2月8日,重慶市召開掃黑除惡專項鬥爭工作會議;

2018年2月12日,渝中區召開掃黑除惡專項鬥爭工作會議。

三年時間是怎麼部署的?

2018年——打擊遏制年(推進年)

2019年——深挖根治年(攻堅年)

2020年——長效長治年(鞏固年)

重大意義是什麼?

在全國開展掃黑除惡專項鬥爭,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

總體要求(十二字方針)是什麼?

有黑掃黑,無黑除惡,無惡治亂。

目標任務是什麼?

通過3年不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域、重點人群管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得到剷除,加強基層組織建設的環境明顯優化;基層綜治組織作用進一步強化,基層社會治理能力明顯提升;涉黑涉惡違法犯罪防範打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規範化、專業化水平進一步提高。

需要把握好哪些基本原則?

堅持黨的領導、發揮政治優勢

堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾

堅持綜合治理、齊抓共管

堅持依法嚴懲、打早打小

堅持標本兼治、源頭治理

要把握好哪兩個結合?

把掃黑除惡和反腐敗鬥爭、基層“拍蠅”結合起來;

把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來,形成長效機制。

掃黑除惡專項鬥爭工作強調的“六個聚焦”是什麼?

政治站位

依法打擊

綜合治理

深挖徹查

組織建設

組織領導

“一案三查”指的是什麼?

既要查辦黑惡勢力犯罪

又要追查黑惡勢力背後的保護傘

還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監督管理責任

“掃黑”與“打黑”有什麼重大區別?

二者雖僅一字之差,體現的是中央對涉黑涉惡違法犯罪的治理思路的重大調整,反映了國家治理涉黑涉惡違法犯罪的新理念。

1.在戰略高度上體現為“四性”:

政治性:這是黨和人民交給的重大政治任務,我們應自覺站在講政治,講大局的高度去認識,去踐行。這絕非一般意義上的專項行動,而是事關興衰治亂的戰略之舉。

全面性:既要掃黑除惡,又要治亂;既要打擊各類犯罪又要深挖“保護傘”,還要加強基層組織建設。

徹底性:要像“大掃除”一樣,掃出朗朗乾坤、清風正氣,露頭即打,打早打小,同時,通過“兩個結合”,達到標本兼治,邊掃邊治邊建,剷除黑惡勢力滋生土壤。

協同性:政法委牽頭,綜合治理,齊抓共管,整合資源,多措並舉,多部門聯動,形成強大合力。要堅決克服掃黑除惡是政法系統一家之事的想法。

2.在著力點上,“打”即打擊,著力於點、線,“掃”即掃除掃淨,著力於點、線、面的結合。

3.在治理方向上,“打”主要體現的是一種“自上而下”的解決方法;“掃”則更強調“自下而上”的治理路徑。

如何把握“黑”和“惡”的區別?

根據《刑法》的有關規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關於黑惡犯罪的相關司法解釋,具有下列情形的組織,應當認定為“惡勢力”:

經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上,糾集者相對固定,違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾鬥毆、尋釁滋事等,同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、製造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

根據《刑法》第二百九十四條規定:黑社會性質的組織應當同時具備以下特徵:

(一)形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨幹成員基本固定;

(二)有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;

(三)以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;

(四)通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

十二類黑惡勢力犯罪(打擊重點)內容是什麼?

1.威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;

2.把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;

3.利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;

4.在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等工程中煽動鬧事的黑惡勢力;

5.在建築工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力;

6.在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;

7.操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;

8.非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;

9.插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力;

10.境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;

11.組織或僱傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;

12.城區、城鄉結合部盤踞一方的黑惡勢力。

舉報方式有哪幾種?

1、重慶市掃黑辦

舉報網站:www.cqga.gov.cn

舉報信箱:重慶市渝北區黃龍路555號“重慶市掃黑辦”(郵編:401147)

舉報電話:(023)63960789;63962789

舉報郵箱:[email protected]

2、渝中區掃黑辦

舉報信箱:重慶市渝中區管家巷7號全區各線索舉報箱

舉報電話:(023)63460110

舉報郵箱:[email protected]

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