9月13日上午，司法部在北京召開證明事項清理工作推進電視電話會議，會上，公安部、北京市編辦、遼寧省政府法制辦、浙江省政府法制辦等4家單位作了交流發言。他們在證明事項清理工作中都取得了哪些成果？有哪些經驗做法？快跟小編一起去了解一下吧↓
北京市
2016年以來，北京市認真落實國務院改革部署，以方便企業、群眾辦事創業為導向，持續推進清理證明工作，先後公佈取消201項證明事項，編制了暫時保留證明目錄。期間，16個區同步取消了本區設定的各類證明。
>>>>主要做法
★第一，深入摸底，編制底單。
市政府審改辦以西城區廣外街道3個社區為依託，通過查閱一年中為企業群眾辦事創業開具證明的工作記錄，逐項梳理填寫證明名稱、蓋章單位等15個指標信息，形成證明事項底單，分別由16個區、60個市級單位進行核對確認，為後續清理工作奠定基礎。
★第二，確定原則，逐項清理。
明確了“五個一律”的清理原則：
▲凡是沒有法律法規設定依據的，一律取消；
▲凡是可以採取部門內部調查或信息共享方式的，一律取消；
▲凡是能夠通過申請人提供有效證件、憑證辦理的，一律取消；
▲凡是能夠採取書面承諾、簽字聲明或提交相關協議辦理的，一律取消；
▲凡是開具單位無法核查核實的，一律取消。
明確了“四個規範”的要求：
▲一是規範證明名稱，按照“某人+辦某事+由某單位開+開某證明”模式統一規範，使各項證明“一目瞭然”；
▲二是規範設定依據，只有在法律法規中規定了申請人要“提交何種證明”的，才能作為設定依據；
▲三是規範取消和保留意見，要求各級各單位在綜合考量設定依據、目的意義等因素的基礎上，形成明確的取消或保留意見；
▲四是規範後續辦理方式，對每項證明取消後，如何有效辦理相關事項進行規範，確保各項減證便民措施落到實處。
通過“五個一律”和“四個規範”，分三批取消了201項證明。
★第三，強化管理，防止新增。
以公開強化落實。對各批次決定取消的證明事項，市、區政府審改辦統一發文並公開，接受企業和群眾監督。取消證明後，及時督導各有關單位修訂文件、調整辦事方式，並在辦事大廳、部門網站等公佈新的工作流程和辦事指南，以方便企業群眾辦事。
以清單管住新增。對有法律法規依據、暫時不能取消的證明，制定印發暫時保留證明目錄，實施統一清單管理，並明確清單之外不準要求企業和群眾再提供證明。
以獎懲激發動力。將證明清理工作納入年度績效考評，通過細化考評內容、量化考評指標、嚴格組織考評，有效提高了各級各單位清理證明工作的積極性。
全面清理證明事項
傾力優化營商環境
遼寧省人民政府法制辦公室主任 姚明偉
>>>>工作進展及階段成果
7月27日，遼寧省政府公佈了《遼寧省第一批取消調整涉及企業和群眾辦事創業的證明目錄》，共取消調整各類證明253項。在取消調整的證明事項中，永久取消證明75項，取消後規範調整辦理方式的證明178項。
在規範調整的178項中，為保證證明取消調整後平穩過渡，防止出現管理和服務“真空”，明確了後續管理服務模式：一是明確了69項通過部門內部調查或信息共享方式獲取信息進行辦理；二是明確了81項通過申請人提供有效證件憑證，證實相關信息進行辦理；三是明確了28項通過申請人書面承諾固化責任進行辦理。
>>>>主要做法
一是高度重視，周密部署，確保清理工作有序開展。
二是三級聯動，切實保障清理工作質量。法制辦、營商局、編委辦等多部門通力合作，採取自下而上的方式，從企業、群眾接觸最多、辦事最直接的社區、辦事大廳開始逐項梳理，嚴把質量關。
三是結合實際，突出重點，助推遼寧振興發展。遼寧省以此次清理證明事項為契機，確定了“凡是沒有法律法規依據的，凡是能夠通過申請人提供有效證件證實相關信息的，凡是可以通過信息共享方式辦理的，凡是能夠通過申請人書面承諾辦理的”的清理原則，著力解決困擾群眾的“辦事難”問題，進一步優化遼寧營商環境，助推遼寧振興發展。
>>>>下步打算
▲進一步提高政治站位，統一思想，切實增強做好清理工作的責任感、緊迫感，切實把簡化政務服務流程、方便基層企業、群眾辦事創業擺在突出位置。
▲深入清理證明事項，實現清單化管理。遼寧省將在現有證明事項清理工作的基礎上，進一步全面、系統梳理證明事項，深入做好取消、調整、規範各類證明工作，按期公佈證明事項目錄清單，推廣網上核驗、主動調查、告知承諾等政務服務方式，建立健全政府職能部門信息共享機制，實現“清單以外無證明”。
▲加強清理規範工作的監督檢查。建立完善證明事項舉報投訴處理、反饋運行機制，對不規範索要證明事項及仍然索要、變相索要相關證明或擅自增設證明事項的嚴肅追責。
▲建立動態管理長效機制。遼寧省要求各地區、各部門要建立證明事項動態管理的長效機制。原則上，政府職能部門不再增設證明事項，確需增設或調整的，經履行合法程序後，統一納入證明事項目錄清單，並及時修改辦事指南，優化辦事流程，定期向社會公佈。
壓實責任 主動作為
切實做好證明事項清理工作
浙江省人民政府法制辦公室主任 俞世裕
>>>>主要做法和成果
★及早部署，大幅減證。
2017年4月，浙江省部署開展證明事項專項清理工作，提出了“三個一律取消”，即“凡是沒有法律法規規章依據的，凡是能通過部門之間信息共享解決的，凡是能用非證明形式替代的一律取消”，大幅度削減證明事項，編制併發布《需要辦事群眾（企業）提供的證明目錄》，努力做到清單之外無證明。
★強化責任，嚴格清理。
今年6月，《國務院辦公廳關於做好證明事項清理工作的通知》下發後，省政府印發《浙江省人民政府辦公廳關於做好證明事項清理工作的通知》，對浙江省證明事項清理工作作出具體部署，要求圍繞“放管服”和“最多跑一次”改革，結合“八統一”辦事事項指導目錄，全面清理本地、本部門自行設定的各類證明事項，明確地方政府規章、地方政府及其部門行政規範性文件設定的證明事項一律取消。截止目前，全省市縣和省級部門的自查工作基本完成，共梳理出266項證明，涉及辦事事項503項。503項辦事事項中，地方設定69項，國家設定434項；地方設定的69項事項中，已明確可以取消的43項，佔62%。
★創新方式，數據共享。
注重加強協同協作，促進信息系統互聯互通，打破政府部門間和部門內部的信息孤島，從根本上剷除“奇葩”證明、循環證明、重複證明滋生的土壤。2017年，出臺省政府規章《浙江省公共數據和電子政務管理辦法》，為電子簽名、電子印章、電子文件歸檔提供了立法保障。在全面梳理、摸清省級單位信息資源家底的基礎上，公佈省級數據共享清單，為各級部門精簡辦事材料、優化辦事流程創造條件。搭建了全省數據共享體系，滿足政府內部共享獲取材料，基本實現能通過信息共享獲取的不重複提交、能通過網絡核驗的不重複提交、前序流程已收取的材料不重複提交。
★以點帶面，全面鋪開。
在省級層面統一部署開展證明清理工作的同時，全省各地以“最多跑一次”改革理念，推進證明事項清理工作。如義烏市率先提出打造“無證明城市”理念，通過個人承諾書、數據平臺共享等方式，分四批取消270項證明材料，基本實現了市域範圍內無證明材料的目標。龍游縣通過“砍掉一批、共享一批、替代一批、代跑一批”，最大限度削減證明事項，基本實現龍游縣辦事無需群眾提交“證明”等等。
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