一個多月前，國務院發佈《關於建立殘疾兒童康復救助制度的意見》文件，規定自2018年10月1日起全面實施殘疾兒童康復救助制度。（詳情請點擊閱讀：孤獨症家庭請留意！殘疾兒童康復救助制度明確表示，政府要兜底！）
這對廣大障礙人士家庭來說無疑是令人振奮的消息，但我們都知道無論拿康復補助也好，還是申請其他特別福利也好，通常都離不開“殘疾人證”這塊敲門磚。
在殘疾證相關話題上，“大米和小米”不遺餘力做過多篇報道：
一張殘疾證值多少錢？
你為什麼沒去給孩子辦殘疾證？
領了殘疾證，是否會成為孩子的終身“黑”檔案？！
每次報道之後，後臺都會冒出不少新的疑問，今天我們再來梳理一下與我們自閉症群體息息相關的殘疾人證八大問題——
1
自閉症譜系孩子可以辦哪一種類型的殘疾證？高功能自閉症和阿斯伯格綜合徵可以拿到殘疾證嗎？
這個問題早在2016年，大米就採訪過中國精神殘疾人及親友協會主席溫洪。
溫洪主席表示：在《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要（2006年━2010年）》，首次明確自閉症屬於精神殘疾，以前自閉症被歸入智力殘疾。
在中國殘疾人評定標準中，殘疾被分為肢體障礙，言語障礙，視力障礙，聽力障礙，智力障礙 ，精神障礙，因為大部分孤獨症兒童同時伴有程度不同的智力問題，所以有的地方在評估歸類的時候，也會把孤獨症歸為智力障礙。
那麼智力在正常範圍內的高功能自閉症和阿斯伯格徵，是否也可以拿到殘疾證呢？
溫主席表示，只要是三級甲等以上的醫院明確診斷有社交核心障礙的患者，都屬於精神殘疾。不過智力較好程度較輕者，往往只能被評為三級殘疾以下，實際得到的福利也相對少。
詳情請點擊：自閉症屬於精神殘疾還是智力殘疾？
2
辦殘疾證需要符合什麼資質，流程是怎麼樣的？
根據國務院批准的《第二次全國殘疾人抽樣調查殘疾標準》規定，凡要求申辦《殘疾人證》的申請人，必須符合下列申辦資格和必要條件之一者：
精神殘疾：必須是精神病患者持續一年以上未痊癒者。
智力殘疾：智力明顯低於一般人的水平，並顯示適應行為障礙者。
多重殘疾的殘疾等級以殘疾最重的等級為準。
2018年開始實施的新《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》第九條規定核發殘疾人證程序為：
1 申請
第一次申辦殘疾人證的申請人，需持申請人居民身份證、戶口本和3張兩寸近期免冠白底彩照，向戶口所在地縣級殘聯提出辦證申請，如實填寫申請表、評定表。申請智力、精神類殘疾人證和未成年人申請殘疾人證須同時提供法定監護人的證明材料。有條件的地方可開展網上辦理申請。
2 受理
縣級殘聯接到辦證申請人提交的申請材料後，由受理人對申請人、法定監護人、照片、身份證、戶口本進行確認，對於填寫虛假信息者不予受理。
3 評定
指定機構對於申辦殘疾人證的申請人進行殘疾評定，按照殘疾標準作出明確的殘疾類別和等級評定結論，填寫評定表並加蓋公章。評定結論符合殘疾標準的，應在申請人所在的村（社區）予以公示，公示時間為五個工作日；申請人是未成年人的，原則上不予公示。
4 審核、批准
縣級殘聯對辦證申請材料、受理程序、殘疾評定結論和公示結果進行審核，並在十個工作日內審核完畢。
經審核符合規定的，予以批准，填寫打印殘疾人證相關信息，並在批准機關欄內加蓋公章、在持證人像上加蓋鋼印，同時將殘疾評定表等相關信息錄入殘疾人人口基礎數據庫。評定結論不符合殘疾標準者，不予辦理。
5 發放、存檔
縣級殘聯將殘疾人證發放給申請人，並將申請表、評定表、公示結果等相關材料存檔、長期保存。
整個流程的辦理時間目前還沒有看到規定性的統一辦理時長要求，各地都是根據當地情況來制定辦理殘疾證的具體時間。一般都在7-30天。
3
殘疾證為什麼有紅綠兩種顏色？
根據2018年開始實施的新《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》第四條：
殘疾人證由中國殘疾人聯合會統一印製，套印中國殘疾人聯合會印章。地方殘聯負責發放和管理。視力殘疾人證採用紅色外皮，其他類別殘疾人證採用綠色外皮。有視力殘疾的多重殘疾人可採用紅色外皮的視力殘疾人證。
4
中殘聯力推的第三代殘疾人證
都有哪些進步？
第三代殘疾人證採用與身份證同類環保材料製成，內封裝有集成電路芯片。這張小小的芯片，內含有殘疾人姓名、身份證號、殘疾類別、殘疾等級、戶籍等基本信息。
相較於上一代殘疾人證教單一的功能，第三代殘疾人證集身份識別、業務管理、社會服務、金融應用等多項功能。
殘疾人持卡不僅可享受政府提供的各項服務，還可免費乘公交、進公園，享受各項福利補貼等，同時第三代殘疾人證還具有金融功能，相當於一張銀行卡，政府部門針對殘疾人的各種補貼日後也會直接打進卡里。真正實現了“一卡在手，服務全有”。
中國殘聯早在2017年3月30日，第六屆主席團第四次全體會議審議通過了《關於推進第三代殘疾人證（智能化）工作的建議》，決定全面啟動第三代殘疾人證（智能化）試點工作。
截止目前，在中國殘疾人聯合會的官網上並沒有第三代殘疾人在全國各地推廣使用的公告，而僅有北京、杭州、寧波、南寧等市推廣使用的相關信息，另外廣州、深圳、瀋陽市、西安市、長沙市等十幾個城市也在積極探索試點。
5
殘疾人證中的等級是怎麼劃分的？
自閉症孩子領取殘疾人證之前需要做一系列的評估然後劃分等級，根據殘疾人殘疾分類和分級(中華人民共和國國家標準2011年第2號公告)：
智力殘疾分級
按0～6歲和7歲及以上兩個年齡段發育商、智商和適應行為分級。
0～6歲兒童發育商小於72的直接按發育商分級，發育商在72～75之間的按適應行為分級。
7歲及以上按智商、適應行為分級；當兩者的分值不在同一級時，按適應行為分級。WHO-DASⅡ（世界衛生組織殘疾評定項目）分值反映的是18歲及以上各級智力殘疾的活動與參與情況。智力殘疾分級下表：
極重度——不能與人交流、不能自理、不能參與任何活動、身體移動能力很差；需要環境提供全面的支持，全部生活由他人照料。
重度——與人交往能力差、生活方面很難達到自理、運動能力發展較差；需要環境提供廣泛的支持，大部分生活由他人照料。
中度——能以簡單的方式與人交流、生活能部分自理、能做簡單的家務勞動、能參與一些簡單的社會活動；需要環境提供有限的支持，部分生活由他人照料。
輕度——能生活自理、能承擔一般的家務勞動或工作、對周圍環境有較好的辨別能力、能與人交流和交往、能比較正常地參與社會活動；需要環境提供間歇的支持，一般情況下生活不需要由他人照料。
精神殘疾殘疾分級
18歲及以上的精神障礙患者依據WHO-DASⅡ分值和適應行為表現分級，18歲以下精神障礙患者依據適應行為的表現分級。
精神殘疾一級
WHO-DASⅡ值大於等於116分，適應行為極重度障礙；生活完全不能自理，忽視自己的生理、心理的基本要求。不與人交往，無法從事工作，不能學習新事物。需要環境提供全面、廣泛的支持，生活長期、全部需他人監護。
精神殘疾二級
WHO-DASⅡ值在106～115分之間，適應行為重度障礙；生活大部分不能自理，基本不與人交往，只與照顧者簡單交往，能理解照顧者的簡單指令，有一定學習能力。監護下能從事簡單勞動。能表達自己的基本需求，偶爾被動參與社交活動。需要環境提供廣泛的支持，大部分生活仍需他人照料。
精神殘疾三級
WHO-DASⅡ值在96～105分之間，適應行為中度障礙；生活上不能完全自理，可以與人進行簡單交流，能表達自己的情感。能獨立從事簡單勞動，能學習新事物，但學習能力明顯比一般人差。被動參與社交活動，偶爾能主動參與社交活動。需要環境提供部分的支持，即所需要的支持服務是經常性的、短時間的需求，部分生活需由他人照料。
精神殘疾四級
WHO-DASⅡ值在52～95分之間，適應行為輕度障礙；生活上基本自理，但自理能力比一般人差，有時忽略個人衛生。能與人交往，能表達自己的情感，體會他人情感的能力較差，能從事一般的工作，學習新事物的能力比一般人稍差。偶爾需要環境提供支持，一般情況下生活不需要由他人照料。
6
當領取了殘疾證的殘障人士成年後
還會享有哪些經濟上的補貼？
據瞭解，目前全國通用的補貼有：
1 低保
但並非所有殘疾人都疾人一律納入低保，必須滿足兩個條件：需要家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭。（金額各地不等，按照當地居民生活必需的費用公佈）
2 殘疾人“兩項補貼”制度（困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度）
屬於低保家庭中的殘疾人可以享受困難殘疾人生活補貼；殘疾等級為一級、二級且需要長期照護持續時間達6個月以上的重度殘疾人（即有一二級殘疾人證的障礙人士）可以享受重度殘疾人護理補貼。（兩項補貼可以同時享有，也可與低保同享，但不與五保戶同享）
目前多數省份生活補貼為每人每月50元，最高的省份達到每人每月700多元;多數省份護理補貼為每人每月50元或100元，最高的省份達到每人每月300元。
3 特困人員救助
根據民政部發布的《特困人員認定辦法》規定，無勞動能力、無生活來源、無法定贍養、撫養、撫養義務人或者其他法定義務人無履行義務能力的““三無”殘疾人”可以申請特困人員救助。
特困人員救助包括了基本生活標準和照料護理標準兩個方面，其中基本生活的救助標準不低於當地低保的1.3倍。（特困與低保不同享）
4 農村五保供養
這項政策主要適用於農村戶口，“三無”的殘疾人可以申請農村五保供養，包括共計生活物資、提供居住房屋、提供疾病治療和辦理喪葬等。農村五保供養標準不得低於當地村民的平均生活水平（意味著五保標準高於低保標準），並根據當地村民平均生活水平的提高適時調整。
5 廉租房
符合廉租房申請條件的困難殘疾人、低保家庭有以下福利：
對已經登記為廉租住房保障對象的城市居民最低生活保障家庭，凡申請租賃住房貨幣補貼的，要優先安排發放補貼，基本做到應保盡保。實物配租應當優先面向已經登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
此外，各個地方也會出臺一些針對障礙人士的經濟補助和福利，比如在深圳持證的障礙人士市內公共交通出行全免費，還給免費購買人身意外傷害險。
6 就業
7
2018年下半年值得關注新動向
首先
便是今年7月10日公佈的10月1日將全面實施殘疾兒童康復救助制度。（詳情請點擊閱讀：孤獨症家庭請留意！殘疾兒童康復救助制度明確表示，政府要兜底！）
其次
第二代新版殘疾人證全面發行。
《中國殘聯辦公廳關於殘疾人證辦理有關工作緊急意見》規定：“新版殘疾人證從2018年1月1日開始使用。”“為確保殘疾人證核發工作不中斷，廣大殘疾人申領不受影響，經研究決定，設置一個緩衝期（暫定截止到2018年6月30日），新版、老版殘疾人證系統和殘疾人證均可使用。”
下半年開始，所有申領的殘疾人證都是封皮為PVC人造革、印製紙張增厚、並增加了無色透明PVC塑料外套的新二代殘疾人證了。
最後
中國殘聯將召開第七次全國代表大會。
這是中國殘聯5年召開一次的全國代表大會，將確定未來5年殘障政策和發展的新動向，並且部分殘聯領導機構成員和殘疾人大代表將進行換屆，目前各地方已經紛紛召開第七次殘疾人代表大會。
8
那麼問題來了
在自閉症家庭中，殘疾證到底辦還是不辦？
這個疑問，一直是圈內家長反覆糾結的話題。有家長認為：辦理殘疾人證就等於永遠給孩子扣上了一頂帽子；也有家長覺得：殘疾人證的辦理其實可以拿到很多補貼……
深圳市殘聯回應：殘疾是人不同階段的自然狀況，殘疾和健康的概念是相對的，健康人有時也會是殘疾人，而且隨著年齡增長和功能退化，健康人也將轉換為殘疾人中的一員；
殘疾不是殘疾人的標籤，殘疾人是社會寶貴的特殊人力資源，社會要大力開發，我們要認識到殘疾人的特殊性，他們雖然在某方面存在缺陷，但在其他方面卻可能天賦異稟，能夠為社會做出更大的貢獻。
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