前
言
內蒙古公安立足新時代，忠誠踐行習近平總書記“四句話、十六字”總要求，將規範化、智能化、精細化、高質量“三化一高”確定為內蒙古全面提升公安工作的新理念新標準新要求。實施“三化一高”強警戰略，志存高遠，力度空前，涉及公安工作的每一個環節，與每一名公安民警息息相關。
在各級公安機關中，公安局長承上啟下，是實施“三化一高”強警戰略的“關鍵少數”，只有“關鍵少數”擔負起關鍵責任，才能確保“三化一高”新理念新標準新要求落地見效。 為此，《平安驛站》將陸續推出內蒙古各級公安機關《實施“三化一高”強警戰略●風雲點將錄》專題，全面呈現全區各級公安局長對“三化一高”強警戰略新認識、新體會。
本期《平安驛站》風雲點將錄呼和浩特站，敬請關注。
公安廳副廳長、呼和浩特市公安局長李志斌：
“三化一高”是強警工程更是全警工程
自治區公安廳黨委立足內蒙古公安工作實際，面對新時代、新形勢，制定實施“三化一高”強警戰略，這是內蒙古公安在更高層次、更高水平上建設法治公安，不斷提高公安機關依法履職能力和執法公信力的不二選擇。
呼和浩特市公安局在執法規範化建設中，集中打造建設升級了一批高質能、高效能的智能化應用平臺。一是建成“互聯網+警務”模式的公安民生綜合服務平臺、網上執法視頻監督平臺、執法音視頻管理雲平臺和集視頻、語音、衛星定位於一體的網上警務平臺，實現對辦案場所、監管場所、服務窗口、值班備勤等全方位、全流程、全時段的網上視頻督查；二是將執法記錄儀、涉案財物、辦案區使用管理和案件信息集中聯網監督管理系統等接入警務督查實戰平臺，做到接處警、案件辦理、涉案財物信息可錄、可存、可查，實現對執法辦案的全景式、全程化監控，最大限度地封堵了執法安全隱患漏洞；三是發揮警綜平臺高效、智能、規範等優勢，全面實施了網上執法辦案、網上監督考核，實現了全部案件網上錄入、網上審核審批、網上製作法律文書、網上電子簽章等措施。連續五年對全市執法辦案場所進行規範化提檔升級改造，新建執法辦案中心13個，升級改造111個，全部實現了辦案區與其他區域的物理隔離和全方位、無死角的視頻監控。這一系列科技信息化應用的成功實踐，有力支撐了呼和浩特市公安局的執法規範化建設。
呼市公安局將執法規範化建設與推進公安改革相結合，很多執法規範化建設中遇到的問題、難題，通過改革的方式予以破解。呼市公安局堅持以審判為中心，圍繞侵財、傷害等常見、多發案件，故意殺人、放火、爆炸、涉黑等重大案件，以及網絡、電信、金融、“食藥環”犯罪等新型複雜案件，制定證據收集、固定、保存、審查、運用等環節的工作指引，健全證據標準，引導民警依法取證、規範取證。在掃黑除惡專項鬥爭中，呼市公安局積極與法院、檢察院等部門溝通對接，在偵破各類涉黑涉惡案件中，始終堅持以審判為中心，做到收集固定證據精準、執法辦案程序規範。
呼市公安局進一步精細化刑偵、經偵、禁毒、人口管理等部門與派出所辦理案件等各方面的責任和任務，本著做強派出所、做專警種的原則，發揮分工合作的優勢，網安、情報、技偵等部門從蒐集線索、落地查人、固定證據、輿情監測等方面入手，刑偵等部門從案件線索摸排、警情研判等方面發揮優勢，既做到了分工清晰，又做到了密切配合，為證據提取、逮捕審訊工作提供了更規範、更精準、更有針對性的措施，提高了辦案質量。
呼市公安局深入推進“放管服”改革和“互聯網+公安政務服務”，實現“最多跑一次”的改革目標。進一步推行 “雙隨機一公開”制度，建立行政檢查事項清單、編制抽查對象和執法人員目錄庫，完善隨機抽查操作規程，強化事中檢查監督和事後責任追究，努力將服務群眾的理念貫穿公安工作全過程，提升公安執法為民服務質量。
貫徹落實“三化一高”強警戰略，其根本在於建設一支“政治硬、素質高、敢擔當、有原則”的公安執法隊伍。呼市公安局全面落實“一把手”主體責任，牢固樹立“一把手”抓“三化一高”就是抓業務、帶隊伍、樹形象的理念，親力親為，謀劃部署，督促落實。局領導班子成員主動聯繫業務部門抓好具體落實，做到齊抓共管，同心同向；理順公安機關各職能部門職責權限，打造覆蓋執法辦案全過程、全環節的責任鏈條，政工、警務保障、科信等部門為執法規範化建設提供必要的人、財、物和技術支撐，紀檢、督察部門實行“雙督查”。
提升公安工作整體水平，關鍵要嚴格紀律，特別是執法紀律，呼市公安局對於違反紀律規定的民警，嚴肅追責問責，絕不姑息遷就，以剛性的紀律推動執法規範化建設，實現監督執紀和規範執法相互促進。市局健全完善《執法質量考評辦法》，建立涵蓋執法質量、受案立案、場所管理、執法素質、執法評價和執法信息化等內容的考核體系，納入部門年終績效考核，掛鉤日常工作獎懲；完善執法單位和民警執法檔案，逐一明確執法數量、執法質量、考核結果、執法過錯責任追究、執法培訓等內容，定期分析研判，找準多發性問題和辦案“瑕疵”，有針對性地採取整改措施，不斷提高執法辦案水平；嚴格落實審核把關、案件主辦責任和執法過錯責任追究制度，紮實做好案件日常審核監督，組織評選執法優秀案件和執法過錯案件，以評促改、以評促建，切實提升各部門、各單位及民警辦好案、辦精案的思想自覺和行動自覺。
實施“三化一高”強警戰略需要各級公安機關使出“洪荒之力”，我們要把“三化一高”作為全警工程來抓，以鍥而不捨的拼搏精神，踏石留印的工作作風，敢作善成的必勝信念，為建設平安法治首府作出新的更大貢獻！
呼市新城區公安分局局長
胡曉寧
呼市新城區公安分局著眼於執法細節，從源頭上、從基層執法行為的細節入手進行規範，根據法律賦予公安機關的職責和權限，明晰界定覆蓋各警種的崗位及職責、任務和工作規程，制定執法標準，明確“是什麼”，制定執法流程，明確“怎麼幹”。
呼市回民區公安分局局長
王佳文
呼市回民區公安分局以民警執法辦案中存在的執法不規範、執法不嚴為重點進行集中整治，著力強化證據意識、程序意識、權限意識和自覺接受監督意識，堅定法治信仰，嚴守執法規範，時刻保持嚴明的紀律和優良的作風，正確執行民族宗教政策，規範文明執勤、規範執法，讓人民群眾時刻感受到公平正義就在身邊。
呼市玉泉區公安分局局長
許金剛
呼市玉泉區公安分局對標“三化一高”，加強制度建設，以公安部制定的《公安機關執法細則》為基礎，積極探索執法流程精細化，特別是接處警、現場詢問、證據收集等關鍵環節進行具體化、標準化和程序化，有效地將民警執法行為納入制度約束之下，減少民警的自由裁量權。
呼市賽罕區公安分局局長
華偉
呼市賽罕區公安分局建立制定了《賽罕區公安分局關於建立派出所和刑警隊辦理刑事案件分工負責機制的意見》、《賽罕區公安分局涉案財物管理規定》、《賽罕區公安分局行政處罰自由裁量權適用標準》等規章制度60多份，編校了百萬字的《賽罕區公安執法手冊》，為辦案單位民警規範執法提供了細緻全面的法律制度保障，為民警執法活動繫上了“安全帶”、戴上了“緊箍咒”。
和林縣公安局長
張建青
和林縣公安局嚴格落實民警執法資格考試製度，把不具備執法資格的人員一律調離執法崗位。建立執法辦案人才庫，通過執法辦案能手評選、業務技能競賽、崗位技能比武等多種形式，遴選優秀執法人才，發揮指導示範作用。規範警輔的日常管理教育，明確規定輔警只能從事警務服務等工作，不得參與執法辦案，執勤時必須由民警帶領，確保了執法主體的合法性。
清水河縣公安局長
王崇英
清水河縣公安局建立嚴格的責任追究體系,以打造責任分解、監督檢查、責任追究的完整責任鏈條為重點，建立健全有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的執法責任體系。強化執法全程記錄，完善執法臺賬和法律文書的製作、使用、管理制度，注重通過信息化手段加強對立案、調查取證、監督檢查等執法活動的全過程記載，既有效規範執法活動，又為執法責任認定提供支撐,樹立公安機關主動接受監督、加強自我約束的良好形象。
土左旗公安局長
雲建中
土左旗公安局建立健全辦案質量跟蹤問責制度，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制度，民警出現執法過錯的，嚴格追究案件承辦責任、審核責任、審批責任等直接責任，通過剛性問責，教育引導廣大民警規範執法行為，進一步提高執法辦案質量。
托克托縣公安局長
沈毅
托克托縣公安局強化辦案民警證據意識，不斷加強民警對案件證據的收集意識，提高取證的主動性、積極性，認真研究，正確掌握、熟練運用取證的方法、技巧，妥善固定和保管證據，確保證據的合法性、客觀性、關聯性，保證證據的證明價值；樹立辦案人員證據引導辦案的意識，將收集證據作為辦案的主線與核心，以辦成“鐵案”為目標，著眼於案件的全部事實，從不同的視角去收集能夠證明案件所有事實的全部證據，最終實現罪、責、刑相適應，從而提升案件辦理質量。
武川縣公安局長
呂志剛
武川縣公安局切實將現場執法、刑事案件、行政案件納入記錄範圍，把處置警情、當場處罰、現場調解、審核審批、調查取證、執法文書、歸檔管理確定為記錄重點。做到現場執法活動全記錄，訊（詢）問過程全記錄，執法辦案過程全記錄。進一步完善優化執法辦案信息系統功能，加強系統使用管理，在辦理案件時，實行案件流程網上審批，主要證據信息上傳，法律文書網上製作，實現對執法辦案過程的同步記載。
呼市公安局南地分局局長
劉學亮
呼市公安局南地分局切實把執法過錯追究制度、執法責任追究制度落到實處，在執法質量上架起一條“高壓線”。把執法質量一票否決制及領導連帶責任制落到實處，對執法質量不達標的單位、後進單位、後進個人，堅決取消其評先、評優、晉職資格；實行重獎重罰制，充分體現獎優罰劣；追究執法單位、執法民警的執法過錯責任，及時準確地認定執法過錯責任，查清事實，分清責任。
呼市公安局公交分局政委
郝璽成
呼市公安局公交分局作為市局直屬部門之一，承擔著首府城區公共交通行業治安管控工作，執法實踐中主要涉及出租汽車的刑事案件的立案和偵查，公共交通汽車、公交站點反扒，市區出租汽車、公交汽車、長途客運汽車行業以及自來水行業治安管理工作，具有點多、線長、面廣的特點。為此，分局從科學性、可操作性的角度建立相應的配套制度，並將法律的抽象內涵具體化、實用化、標準化和場景化，細化成詳盡的操作規程，整理分類彙編成執法辦案細則。
呼市公安局開發區分局局長
郝瑞琮
呼市公安局開發區分局建立和完善執法辦案審核制度，對執法辦案中的每一個環節都落實質量跟蹤和檢查。在整個辦案過程中，堅持層層把關審核，首先主辦民警是第一責任人，案件辦結後再由審批所領導簽字把關，然後移交法制部門審核或考核，在案件辦理完結後，馬上交給分管的局領導審批，使領導對整個辦案程序、案卷質量進行最後把關，以確保執法質量。
如果覺得還不錯
編校：薛必喆
審核：唐建權
出 品：內蒙古警界全媒
投稿郵箱：[email protected]
閱讀更多 內蒙古公安宣傳 的文章
