說到晁蓋，在我們不禁會想起，那個集結吳用，公孫勝智在白石崗上智取生辰綱托塔天王，那個在水泊梁山為反抗奸臣共聚大義得綠林好漢。
晁蓋在上梁山之前，曾做過山東鄆城東溪村保正，人稱保正。其為人仗義，專喜結交天下好漢，收到當地人得尊重和推崇，那麼在我國清朝時期，保正是一個什麼樣得角色呢？
在我國古代，政府機構可分為中央政府和地方政府兩大板塊。其中中央機構內閣設大學士、軍機處設有軍機大臣和章京、六部設有尚書和侍郎，這些人形成了中央內部得領導階層。對中央內務進行管理。在地方機構中，省級階層設有總督和巡撫職位，而在省一級衙署之下得行政階梯依次是道和府，最底端的則是縣。與縣相同的級別上還有一些稍稍大一點的行政單位，稱州和廳。所以知縣是當時中央政府任命的最低行政長官，它們與當地百姓直接接觸，被稱為當地“父母官”。
而每個縣裡面一些村莊、城、鎮、鄉和集市。這些鄉村區域的管理留給了當地居民而非官吏來運作，而這些管理者被稱作保正和里正。
根據保正制度，每十戶立一牌，領袖稱牌長。每十牌立一甲，其首曰甲長(或曰甲頭)；每十甲立一保，為首者稱保長。這樣每保就有一千住戶。所以在古代，保正雖不受朝廷直接管理，但其在當地得威望還是很大得。以現在得行政制度來說，相當與現在得一個鎮長了。
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