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高質量完成脫貧攻堅目標任務，既是從根本上解決好“三農”發展的現實瓶頸問題，也是對農村廣大基層黨員幹部有效治理、創新作為的智慧和能力的考驗。
連日來，記者在榆社縣採訪發現，該縣自去年開展農民工還鄉創業、能人返鄉創業、退休幹部回鄉創業“三創”活動以來，各類迴歸人才共創辦投資金額千萬元以上項目13個，百萬元以上項目32個，總投資額接近20億元。
A 搭建平臺邀請“能人”返鄉
榆社縣是我省有名的勞務輸出大縣。改革開放以來，榆社籍在外就業創業人員近3萬人，其中20多人擁有億元以上資產，千萬元以上的近200人。然而，家鄉卻存在著農村“空巢化”、經濟“空心化”的現象。
針對現狀，2017年，榆社縣開展了農民工還鄉創業、能人返鄉創業、退休幹部回鄉創業“三創”活動，引導視野開闊、能力突出、實力雄厚的“能人”進入村“兩委”班子或回鄉投資興辦企業，挑起發展農村經濟、帶領群眾脫貧致富的擔子。
“我相信比賺錢更有意義的事，就是努力回報自己的父老鄉親，帶領大家共同致富。”郝北鎮南莊村黨支部書記趙豔飛去年11月返鄉，在這之前他是在外創業“能人”。
“村裡地不成片、田不成塊，沒有任何產業，集體賬上無一分錢。”談起上任時的情景，趙豔飛至今歷歷在目。他告訴記者，自己一上任便籌集資金帶領大家四處參觀、考察、招商引資。打造1000畝養殖淡水螃蟹和小龍蝦的河灘地、開發400餘畝蓮藕種植地、投資500萬元建成年出欄1萬頭生豬的現代化豬場等項目，都是趙豔飛上任後一手創辦的。如今，在這些項目的引領下，全村已實現貧困戶年增收2000元，村集體年增收5萬元，帶動全村20戶貧困戶走上致富路的目標。
“三創”活動啟動後，榆社縣委組織部出臺了《關於開展“農民工還鄉創業、能人返鄉創業、退休幹部回鄉創業”活動的實施意見》。並按照政治素質高、“雙帶”能力強、群眾基礎好的標準和要求，重點摸排本村農民工、在外“能人”、機關和企事業單位退休人員，在此基礎上逐村逐人分類造冊，形成了較為完整的“能人”資料庫。目前在列人數894名，儲備農村後備幹部341名。此外，通過郵寄鄉書、上門走訪或借“能人”回鄉祭祖、返鄉探親等時機，邀請“能人”座談，為家鄉發展獻計獻策。同時，號召各鄉鎮黨委書記、原單位領導、本村老幹部、家族長輩等出面，動員在外“能人”回村任職。
B用活政策助力“能人”發展
為充分發揮返鄉“能人”的帶頭引領作用，榆社縣在“能人”的選育用管上下功夫，加強激勵保障機制，用活各項政策，推動“能人”返鄉創業有發展、有“錢”途、有前途。
2016年2月，周永勝全票當選為榆社縣箕城鎮板坡村黨支部書記。而同時，他還是一家年產值2800餘萬元、銷售收入2900萬元、利稅200萬元的福利塑料公司的負責人。去年，榆社縣委、縣政府為周永勝的公司爭取到500萬元企業貸款，並在廠房租賃、利稅徵收等方面給予極大的優惠政策。
“辦公司我享受了國家的政策紅利，現在回村當支書應該我回饋社會了。”周永勝告訴記者，他上任兩年多來，以“黨支部+公司+農戶”的發展模式，吸納本村及周邊42名貧困人口到自己的公司務工，為130餘名殘疾人提供就業崗位，帶動全村21戶貧困戶脫貧致富。
據瞭解，榆社縣對有治理能力的“能人”，鼓勵他們進入村幹部隊伍，選優配強村“兩委”班子；對於創業能力強的“能人”，指派專人掛鉤聯繫，為其創業牽線搭橋；對於已確立項目的“能人”，嚴格執行《榆社縣重點項目管理辦法》，切實提高項目運行的總體效果。同時，人社、農業、科技等部門採取“菜單式”點題培訓、“送學式”普及推廣、“聯絡式”實踐跟蹤、“交流式”觀摩互比等方式，加大對返鄉“能人”的培訓指導。據統計，縣鄉換屆以來，全縣共組織針對“三創”人員的各類專題培訓10多期，參訓人數達2000餘人次。此外，該縣在外“能人”回鄉創業一律享受《榆社縣改革和創新招商引資優惠政策》；已退休的機關、企事業黨員幹部回村任“兩委”主幹的，在原工資基礎上，按普通村主幹發放補貼報酬。
“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”隨著榆社縣“能人”創業環境的不斷優化，實現了“能人”引得進來、留得下來、用得起來，成為該縣脫貧攻堅新引擎。
C資源盤活釋放“能人”效應
“能人”返鄉，以資金、技術或能力，為經濟注入強勁活力；以開闊視野和胸襟，為鄉村發展帶來了觀念的轉變，榆社這片昔日“落後的鄉土”正在成為“希望的田野”。
2017年4月，返鄉“能人”陳晉川投資10億元創立了山西同宇綜合體控股集團有限公司，同年10月，組建了同宇農業綜合開發有限公司聯合黨支部並擔任書記。他充分發揮黨員先鋒引領作用，在郝北鎮漳河岸邊建起了同宇田園綜合體，大力發展林下經濟，種植竹柳3萬畝、火麻2萬畝、中藥材2000畝，建成了火麻、小雜糧加工企業，成立了集APP商城、微信商城、店中店、線下體驗店、第三方平臺、PC商城六大銷售終端的電子商務平臺，建起了佔地3000畝的文化旅遊產業園——太行尋夢園。
“要給農民兄弟實惠，真正建立與農民共建共享的利益共同體。”同宇田園綜合體項目為周邊3個鄉鎮26個村的群眾提供了5000餘個就業崗位。2017年年底僅工資就發放4600萬元，使1950餘戶貧困戶直接脫貧，形成了產業扶貧的現代農業體系，走出一條貧困山區精準脫貧和農業現代化的新路。
億鑫房地產有限公司董事長吳奮明，回鄉投資興辦了田鑫浩達農業有限公司，興建100座溫室大棚，吸納本村和周邊村勞務人員155名；山西蘭田集團董事長田玉成，回到箕城鎮柳灘村，投資7000餘萬元成立了以綠色生態農業、現代化養殖為龍頭的山西蘭田柳灘農業科技有限公司，帶動當地農民人均年純收入從之前的不足2000元，到目前超過萬元，實現了農業結構由單一、傳統、分散走向特色化、規模化、集約化，開闢了群眾增收致富的新途徑……
一大批返鄉“能人”創辦的企業、合作社等經濟實體，促進了農民就業創業，多渠道增加了農民收入，全縣農村常住居民人均可支配收入由2015年的4453元增長到如今的5153元，同比增長14.9個百分點。
截至目前，榆社全縣返鄉“能人”共組織幫助群眾成立農民專業合作社、小型企業等各類涉農項目135個，幫助50個村級集體經濟發展壯大；為全縣農村人口提供8000餘個勞動就業崗位，部分農民還通過入股分紅、參與企業管理等方式找到了致富門路。去年以來，返鄉“能人”共帶動全縣發展設施蔬菜9000多畝，發展小雜糧3萬多畝，發展中藥材8700餘畝，發展“玉露香梨”5500多畝，發展笨雞養殖300萬隻，成為增加農民收入的新產業、新亮點。
本報記者 張謙 本報通訊員白昌華
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