【欧洲时报九天编译报道】近日正在审议中的中国民法典新草案涉及婚姻家庭的部分未提及家庭子女人数的限制，法国各媒体在本周的报道当中纷纷预测，持续近40年的严格计划生育政策或将迎来终结。
中国新修订的民法典是否将不再对生育数量加以限制？法媒报道，日前正在审议中的民法典第一版草案引发热议，其中的变动可能标志着中国政策的一大转变，历经近40年严格控制生育的计划生育政策或将画上句号。
据《快报》消息，本周向人大常委会提交的新编民法典共计六编（物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编），并将于2020年召开的全国人民代表大会上进行表决。报道援引中国官方媒体新华社透露，主要的变动包括新增一个月的离婚冷静期（在此期间，任何一方可以向登记机关撤回离婚申请）以及关于工作场所性骚扰的新规。而本次草案中没有关于控制生育的条文，观察人士认为这是几十年来中国家庭子女人口限制措施将被取消的一个信号。
2018年7月，人口统计专家在接受《环球时报》采访时曾预测，政府将在明年、“甚至更早”出台鼓励生育的政策，“以应对出生人口锐减的问题”。北京大学法学院的一位教授在接受同一媒体的采访时也认为，此次的民法典草案中不含生育控制条文表明相关限制措施可能会被取消。
英文报纸《中国日报》对此的态度则较为谨慎，直到近日才发表文章，确认生育控制的相关条文没有出现在对婚姻和收养作出规定的婚姻家庭编部分。
中华女子学院法学院教授李明舜表示，“废除生育限制未必体现在民法典的婚姻部分。”从中国邮政八月初新发行的猪年邮票上也能看出端倪。票面上有两只大猪和三只小猪。虽然如此解读看似捕风捉影，但中国确有就法律和社会变革发行相应邮票的先例。《快报》援引香港《南华早报》的分析披露，过去推行独生子女政策和开放二胎政策时，也分别发行了一只猴子和猴妈妈抱着两个猴宝宝的邮票。
变化原因
法媒指出，中国在2015年末就已废除“独生子女”政策。自此，一对夫妇可以生育二个孩子，但也仅到二个孩子为止。《世界报》同时指出，在2015年新政策开始之前，其实已有不少女性获准生育二胎，先是准许夫妻双方为少数民族以及只生育一个女孩的农村家庭生二胎，后来，夫妻双方中有一方为独生子女的也可以申请二胎。
新规自2016年1月1日起生效，但在增加生育率方面并未产生实质作用。根据《费加罗报》报道的数据，中国2017年新生儿数量为1723万，相较2016年的1786万不增反减。《世界报》分析认为，由于房价飞涨，加之高昂的教育支出和沉重的工作压力，很多夫妻没有生育二胎的意愿。中国国家卫生和计划生育委员会对2017年出生人数减少的解释则是育龄女性人数减少，加之如今很多人更倾向于晚婚晚育，这其中有经济方面的考虑，也有思想改变的因素。有关部门预测，2018年的新生儿数量将回升至2000万。
《快报》披露，2016年中国的生育率为平均每个妇女生育1.6个子女，这一数字低于维持人口数量所需的2.1。不过，2016年的出生总人数已经是2000年以来的最高值，其中属于生育二胎及二胎以上的比例为45%。有关部门由此认为政策放松仍有效果。
除了人口减少的问题，《快报》和《世界报》都认为中国人口老龄化是政策变化的又一原因。法媒数据显示，中国目前有13.8亿人口，而老龄化趋势加速不啻为这个亚洲新兴经济体的未来隐忧。2017年，中国的劳动人口（16至59岁）减少了近550万。这一数据在近六年连续下跌，共减少了9.02亿（占总人口的65%）。2017年年末，中国60岁及60岁以上人口为2.41亿，占总人口的17.3%。中国政府估计这一数字或将在2050年达到4.87亿，约占总人口的35%。有经济学家指出，中国一方面存在“未富先老”的风险，另一方面，由于工人的数量太少，将会无法负担庞大的老龄人口所需的养老金。
遗患无穷
《世界报》提到，世界人口第一大国中国自1979年开始实行计划生育政策。与这项政策并行的还有强制人工流产、缴纳社会抚养费及避孕节育等争议举措，其带来的老龄化以及一些家庭重男轻女导致女性人口比例降低等不平衡问题更是让其饱受诟病。《快报》援引中国政府部门提供的数据披露，受计划生育政策干预而减少的出生人数达到4亿，与此同时，由于一些家庭重男轻女，男女比例不平衡问题也由此产生。法国国家人口学研究所研究负责人在2016年夏出版的期刊中写到，自80年代末超声技术得到广泛应用，选择性堕胎导致“男孩出生比例急剧增长”。
欧洲对外关系委员会亚洲项目主任向《快报》指出，“独生子女政策的结束对民众而言是一个好消息，他们就此摆脱了一项对他们私生活的干涉。”并表示没有想到中国会如此大规模推广二胎政策。
刊载于医学期刊《柳叶刀》2016年10月刊中的一项研究，从长远效果分析结束独生子女政策所带来的积极效应。《世界报》的报道引述了报告作者的预测，指出政策的宽松化会使中国达到其人口的峰值，但随后仍会下降，降幅小于维持独生子女政策时期。两位人口学专家认为“在未来二十年，相对老龄化加速之快，二胎政策只会起到微弱效果”。
新的困境
法新社认为，中国政府本希望开放二胎的政策能带来新一轮婴儿潮。不过政策限制并非生育率降低的唯一原因。从经济方面看，养育孩子给家庭带来的负担远胜于以前。1995年至2007年间，学费和医疗费的涨幅超过了居民收入涨幅便是一大明证。除此之外，城市女性工作比例较过去减少，职业女性又面临失业压力和性别歧视，这些增加的不稳定性使得已婚夫妇选择搁置生育孩子的计划。法新社指出，越来越多中国女性出于对职业发展的考虑，选择将第一次生育的时间推后。
大连一位不愿透露姓名的母亲向法新社透露，“许多人想要第二个孩子，但沉重的经济负担成为了最大阻碍”。她自己也想要第二个甚至第三个孩子，但是担心再次怀孕会让她失去原来的岗位而犹豫不决，“我不想放弃工作，这是我自我价值的体现”。
一对已经育有两个孩子的上海夫妻也表示不想再生第三个孩子。丈夫表示“我们的经济压力已经达到饱和”，妻子则指出学校和私教的费用实在“过于高昂”，这些教育开支让家庭不堪重负。另一位38岁的母亲也表示自己6岁的儿子所需花销已让她感到负担过重，“所以我不想再要孩子了”。
《快报》援引了《中国日报》的一篇报道，湖北省东部城市咸宁从八月起推行了一系列旨在鼓励生育的政策，其中包括对二胎家庭降低房贷利率、为夫妻双方提供更长产假、为准妈妈引入弹性工作制等等。法媒认为，目前还不能断言这一系列优惠政策是否能吸引更多家庭生育二胎。一位三十岁左右的母亲在接受《中国日报》采访时仍然表示，“是否选择生二胎取决于家庭经济状况和夫妻感情。目前我不打算生二胎，因为这会产生我们无法承受的负担。”
閱讀更多 歐洲時報 的文章
