商務部統計數據顯示，2017年雲南實際利用外資增速排名全國第3位，總量居全國第17位。
近年來，雲南省利用外資工作在雲南省委、省政府的統領及高位推動下，全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞雲南省委、省政府對利用外資的重要部署，聚焦重點產業實施精準招商，力推重大項目引進落地，積極落實外資優惠政策，著力改善營商環境，努力提高項目合同轉化率及資金到位率。
據統計，2017年，雲南省全省新批外資項目數215個，同比增長60.45%;雲南省外來投資總量達8549.6億元，同比增長14.4%。其中，引進省外到位資金8486.6億元，同比增長14.4%;引進世界500強企業10家。雲南省2017年加大引進戰略性新興產業，近50個億元以上生物醫藥和大健康產業招商項目落地，8家信息技術知名企業投資建設項目10餘個。據國家商務部反饋的統計數據顯示，雲南省實際利用外資增速排名全國第3位，總量居全國第17位。2018年1~5月，雲南全省新設外商投資項目66個;合同利用外資18.8億美元，同比增長110.56%;實際使用外資4.6億美元。
近日，雲南省商務廳外國投資管理處鄧小麗處長就雲南省利用外資的相關情況，向記者總結介紹了相關情況和幾點做法。
雲南省深化外資管理體制改革，簡政放權，優化服務
雲南省在全省推廣實施了外資備案制管理加負面清單管理模式。對《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》中負面清單外的外商投資項目實行備案制，將省級事權下放至全省共34個外資審批端口辦理。
據瞭解，2018年，根據國務院常務會議關於在全國推行外資企業設立商務與工商登記“一口辦理”以及全國商務、工商和市場監督管理系統關於加快推進外資企業設立商務備案與工商登記“一口辦理”電視電話會上的商務部、國家市場監督管理總局等領導講話的精神，按照《商務部辦公廳工商總局辦公廳關於實行外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理有關工作的通知》(商辦資函〔2018〕87號)的要求，雲南省商務廳與省工商局積極對接、商談，將“一口辦理”與“多證合一”緊密結合起來並重構了業務流程，於2018年6月30日正式實行了雲南省外資商務備案和工商登記“一口辦理”，這標誌著雲南省利用外資工作真正的進一步實現了簡政放權，優化服務，可以說是雲南省利用外資工作邁出了堅實一步。
高度重視、政策保障、精準招商、優化環境
近年來，雲南省委、省政府領導高度重視招商工作，省級領導親自掛帥，聚焦雲南“高原特色現代農業、食品與消費製造業、生物醫藥與大健康、旅遊文化、物流產業、現代服務業”等八大重點發展產業、以打好“綠色食品、綠色能源、健康生活目的地”三張牌為出發點實施精準招商，力推重大項目的引進落地，提高了利用外資項目的合同轉化率及資金到位率。
記者瞭解到，雲南省在利用外資工作方面，先後出臺了《雲南省加強重點產業招商引資工作若干措施的意見》(雲招商委發〔2016〕10號)、《雲南省招商引資工作委員會辦公室關於切實加強全省利用外資工作的通知》(雲招商委辦發〔2016〕5號)、《雲南省招商引資工作委員會關於切實加強世界500強企業引進工作的通知》(雲招商委發〔2016〕7號)、《雲南省招商引資工作委員會關於加強和改進招商引資關鍵領域工作的意見》(雲招商委發〔2017〕2號)、《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省省級重大招商引資項目推進工作辦法的通知》(雲政辦發〔2017〕100號)、《雲南省招商引資獎補辦法(試行)》(雲招商委辦發〔2017〕24號)等有關外資的政策措施。
雲南省這些政策措施的出臺，從工作組織領導、促進重點產業發展、抓好大項目協調促進、拓寬引資渠道、發揮重點園區招商主體作用、研究規劃做好世界500強企業引進、優化投資環境等多方面向全省各州市政府、省直有關部門和省屬企業提出了指導意見和工作要求，進一步增強了全省招商引資部門對產業招商的認識，加強了省級部門、州市、縣區三級部門的聯動合力，加大了全省招商引資工作力度。
“招大引強”目標明確、思路清晰
近幾年來，雲南省始終按照“鞏固韓日、拓展歐美、深化港臺、開闢新興、提升國內”的思路，在瞄準重點區域，開展定點招商方面積極開展利用外資工作。
據瞭解，近年來雲南省在加強與發達國家、知名企業的溝通銜接方面的工作一直順利推進。2016年6月，雲南省商務廳與韓國振興公社共同舉辦了“中韓自貿協定及投資貿易研討對接會”;2016年7月在以色列特拉維夫雲南省商務廳與省外辦共同舉辦了第屆屆“中國(雲南)—以色列創新合作論壇”;2016年8月舉辦了中美“2016健康產業跨國公司CEO與中國城市市長對話會”，2017年6月在昆明舉辦了“中美省州經貿合作系列活動”、12月在楚雄州舉辦了第三屆“中國(雲南)—以色列創新合作論壇”活動;雲南省委省政府每年均組織政府團和企業團參加“廈洽會”、“渝洽會”等展會活動，為全省招商引資搭建平臺。目前正對中石油與沙特阿美合作等重大項目落地進行跟蹤服務。
持續推進自貿試驗區可複製經驗在雲南推廣落實
記者問及雲南省商務廳對於在實際利用外資工作中的作用時，鄧處長表示，雲南省商務廳始終在加大對自貿試驗區可複製經驗推廣工作的宣傳、培訓力度，督促有關部門對標自貿試驗區的高標準改善營商環境，鼓勵各地區、各職能部門在複製經驗的同時自主創新。
據瞭解，雲南省政府辦公廳於2017年9月28日下發了《雲南省進一步推廣自由貿易試驗區可複製改革試點經驗實施方案》(雲政發201757號)文件並於2017年10月底對雲南全省各州、市落實推廣工作情況進行了督查。目前，《國務院關於做好自由貿易試驗區第四批改革試點經驗複製推廣工作的通知》(國發〔2018〕12號)已轉發各相關部門抓緊落實相關工作。
記者瞭解到，雲南省在實際利用外資工作中還面臨著一些不同的問題，比如利用外資工作面臨總量不夠大、加上引資環境競爭加劇、引資來源不寬、大項目儲備相對不足、部分州市招商引資無抓手等都是實際存在的問題，一些大產業、大企業進入雲南省較少，產業集聚不足，帶動面窄，目前還沒有形成“進來一家，帶動一片的效應”，部分傳統產業如菸草配套、水泥、鋼鐵、造紙、礦業、機械製造、房地產等行業產能過剩，高端製造業、商新技術產業等新興產業發展緩慢，科技創新和成果轉換能力低、勞動力供給不足等也在一定程度上制約了精準招商。
對於記者的問題，鄧處長分析了二個主要原因：雲南省除昆明作為省會城市外，大部分州市受到經濟社會發展水平、區位條件、產業配套能力、基礎設施條件、交通物流成本等諸多因素的影響，引進外資或多或少的存在不同程度的困難，一定程度上也制約了雲南省利用外資規模的擴大。另外她表示，雲南省在利用外資的實際工作中，還需要提高雲南省的市場化水平、進一步擴大開放領域、加大科技創新、制度創新和人才支撐等比重，提升主動為外資企業服務的意識和水平，提升雲南省招商隊伍的專業化程度，做好招商產業部門的研究工作，系統研究招商產業的發展，努力提高雲南省招商工作隊伍在語言、國際商務禮儀、法規政策、洽談技能等能力素質再上升一個層面，為雲南進一步加大加快利用外資工作的發展奠定基礎。
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