趙啟正，被稱為“浦東趙”，這緣於他對浦東開發所傾注的心血。1993年到1998年，趙啟正擔任過中共上海市委常委、上海市副市長，浦東新區工作委員會黨委書記、管委會主任等職務。
如今，浦東開發開放已經走過了28個年頭，其發展成就令世界矚目。近日，《證券日報》記者對趙啟正進行了專訪，他首先給記者講了三個小故事，用來說明西方對浦東開發開放認識轉變的過程。
故事之一：“1990年，我們宣佈浦東開發開放，西方有些媒體說這不是一個實際行動，只是一句口號。這個論調相當廣泛，以至於來上海的貨幣學家、諾貝爾經濟學獎獲得者弗裡德曼說浦東開發可能是‘波將金村’。‘波將金村’是國際大騙局的代名詞。”
故事之二：“1993年，一位對浦東開發認真採訪的美國記者問我，浦東開發需要50年吧？我說不需要這麼長，我們會把一個繁榮和廉潔的浦東呈現給世界。你看，折減去通貨膨脹因素，到2009年浦東的經濟規模已經達到1990年整個上海的兩倍。這隻用了不到20年。”
故事之三：“2003年7月份，我隨中央一個代表團訪問拉美國家。那天在阿根廷政府舉行的歡迎宴會上，團長介紹我，說我曾是負責上海浦東新區開發的主任，在場會見的幾位議院的領袖還過來和我握手。這場面讓我非常感動。這並不是我趙啟正有多大的能耐，而是浦東開發開放在世界上的影響力，中國改革開放在世界上的影響力。”
趙啟正說，我很榮幸能夠親身參與浦東的開發開放，可以說對浦東有一種感恩的情愫。與國內外普遍關注浦東開發的“硬成果”不同，趙啟正在多個場合都提醒大家，要更加關注浦東開發的“軟成果”。他說，“‘軟成果’是研究中國特色社會主義中最不可忽略的要素。”
最有“國際說服力”的
重大舉措
“如果我要向一個外國人說明中國的大故事，我首先會說浦東的故事：孫中山在100年前曾設想過在那裡建設‘東方大港’，在那個民族多難時代，他的夢沒有變成現實。而在今天中國的社會主義條件下，幾代人的美好夙願變成了宏偉的現實。”在趙啟正心裡，浦東不斷升級發展就是中國夢的一支進行曲。
趙啟正認為，啟動浦東開發開放，在當時是一項最有“國際說服力”的重大舉措。他說，開發開放浦東是由當時的特定歷史環境決定的：一是當時在國際上有一個圍堵中國的風波，認為中國改革開放政策不會再堅持了，但鄧小平同志說，國際上擔心我們會“收”，我們要做幾件事情，表明我們改革開放的政策不變，而且要進一步改革開放。二是深圳改革開放的成功，使我們有信心把中國最重要的經濟中心也列入改革名單。如果沒有深圳的先鋒作用，沒有他們的披荊斬棘，中央是不會拿上海作開發試點的，因為那會影響整個中國的經濟基礎，當時上海對中央的財政貢獻約佔全國的七分之一，故上海不能冒這個風險。
1990年4月18日，黨中央、國務院正式宣佈開發開放上海浦東。1991年，鄧小平同志在上海談到浦東開發問題時說：“開發浦東，這個影響就大了，不只是浦東的問題，是關係到上海發展的問題，是利用上海這個基地發展長江三角洲和長江流域的問題。”
1992年鄧小平同志“南方談話”發表後，浦東開發開放開始提速。1992年10月11日，國務院批覆設立上海市浦東新區。1992年10月12日—18日在京召開的黨的十四大提出：“以上海浦東開發為龍頭，進一步開放長江沿岸城市，儘快把上海建成國際經濟、金融、貿易中心之一，帶動長江三角洲和整個長江流域地區經濟的新飛躍。”
1993年1月1日浦東新區成立，趙啟正任浦東新區黨工委書記和管委會主任。
趙啟正說，浦東開發開放和隨後的發展，歷史性印證了黨中央的決策是英明的。他回顧道，“浦東開發開放帶動了中國改革開放全局，也在‘亞太經濟走廊’點亮了一盞明燈，吸引著各國政要紛至沓來。”法國前總統希拉剋對浦東情有獨鍾：“我就願意在浦東發言，在上海黃浦江的東岸，太陽昇起的地方”；英國前首相布萊爾由衷稱讚：“我難以形容浦東開發的整體魅力”；美國前總統布什風趣中含著真情：“如果再年輕一點，我一定來浦東投資”。顯然，國際社會對中國從誤解到信任，浦東開發成為促成這一轉折的一個關鍵環節。
既要靠“外聯”
更要靠“自強”
趙啟正從“外聯”和“自強”兩個方面談到了浦東開發開放的艱辛。
在浦東開發開放之初，多數中國人都不知道浦東在哪裡，更不用說外國人了。趙啟正說，既然浦東不夠出名，就要想盡辦法讓它出名。“當時我們想，能不能通過和迪士尼合作來宣傳浦東。所以在1994年，我訪問了迪士尼，當時他們的總裁弗蘭克·威爾斯接待了我。”
趙啟正介紹了迪士尼落戶浦東便利條件：第一，這裡經濟發達，收入高；第二，海陸空交通方便和浦東機場的規劃；第三，它位於長三角城市群中；最後介紹了浦東開發的大背景和土地儲備等情況。
隨後迪士尼就派團來上海考察，結論是浦東適合開辦迪士尼。但後來由於弗蘭克·威爾斯總裁突然因飛機失事去世，讓此事擱淺了。
2016年6月16日，上海迪士尼樂園正式開園，這是國內地首座迪士尼主題樂園，位於上海市浦東新區川沙新鎮。
迪士尼最終落戶浦東，是浦東開發開放的一個亮點。
對於浦東開發開放中的“自強”因素，趙啟正至今難忘。他說，浦東開發不只是靠上海本地的力量，最初來浦東投資的幾十家滬外企業做出了很大貢獻。外國人看到中國自己的企業到浦東投資，心想，中國人總不會把錢往死衚衕裡送吧？這就形成了示範效應。
他特別強調，深圳的貢獻絕不可忽略，很多披荊斬棘的事情是深圳做的。比如，土地批租、股份制等就是他們先做的，在浦東開發的時候，很多在之前容易引起爭論的做法已經被廣泛接受，浦東開展起來就要順利的多。
即使在十幾年前，浦東開發也稱得上中國改革開放的又一個“傳奇”：開發開放比深圳晚10年；開發時國際輿論對它投懷疑票；基礎差，與大上海繁榮的外灘一江之隔，卻是農田遍佈。正是靠著改革開放的一系列舉措，浦東成為面向國際的經濟、金融、貿易、航運中心和高科技研發中心的一座璀璨新城。
浦東開發的
“軟成果”
“浦東開發的‘軟成果’是研究中國特色社會主義中最不可忽略的要素。”趙啟正說，浦東是所“超級大學”，它的形成不僅要有歷史機遇，還要能吸引成千上萬優秀的開創者。一個好的大學不僅要出人才，還要出多種成果。浦東不僅有看得見的、能用數字描述的“硬成果”，包括大樓、高科技工廠、港口、GDP數值，還有豐富的、不容易一目瞭然的“軟成果”。
“軟成果”，就是浦東開發者在經濟發展、社會進步、城市基礎設施建設、跨國合作、轉變政府職能、人才培養等方面的思路和經驗。此外，浦東新區還率先建起了許多功能性的“亦軟亦硬”的成果，如證券交易所、期貨交易所、外匯交易中心、產權交易所、第一個區域性的土地市場、第一個保稅區、第一個知識產權法庭等等。
“這些‘軟成果’是經過思考和實踐證明了的，是寶貴的。即使在28年後的今天看來，依然很有意義。”
“上下五百米，前後一百年。”2010年5月份，在陸家嘴中心地區保留的一幢具有典型清末民初的古建築中，趙啟正接受了日本NHK攝製組採訪。在電視報道畫面中，呈現了百年前的屋簷和兩座摩天大樓——金茂大廈和環球金融中心，趙啟正在這個畫面中講了這句話。
趙啟正對記者舉例說，浦東開發的軟成果之一是“浦東開發不只是項目開發、經濟開發，而是社會開發，是爭取社會的全面進步。”開發初期雖然財政很窘迫，我們還是盡力蓋了許多學校、醫院、幼兒園，教育和醫療是不能等明日再做的。
趙啟正主政浦東新區時期，經常講的一句話是，“站在地球儀旁思考浦東開發。”趙啟正解釋道，這句話的意思，就是要在浦東開發中謀求經濟全球化格局中上海的重要位置。他講了這樣一個故事：當年有個很大的顯像管廠想進入浦東，我們硬是沒有允許。因為之前我們訪問日本時，夏普的一位高管曾對他說，“今後的十年之內（當時是1991年），中國會是世界上最大的顯像管生產廠，日本則將是世界最大的液晶屏生產國。”這句話是說，顯像管技術已經不算先進了。儘管當時中國人對液晶技術所知不多，但趙啟正認為，引進外資必須具有國際思維、前瞻視野，最終決定不引進傳統顯像管工廠。
“惜土如金”，這幅字掛在趙啟正浦東辦公室最顯眼的地方，是他專門請一位著名書法家寫的。
趙啟正說，1993年元旦，浦東新區作為上海的一個行政區域正式成立，他領命於浦東新區的開發建設。儘管一時間國內外投資者蜂擁而至，然而，浦東土地資源卻極為有限。要把浦東建設成為能與世界經濟對話的具有國際水準的城區，必須精心策劃，不允許在土地使用上有任何的偏差。因此，在落實新區規劃中，嚴格管理土地、“惜土如金”就成為浦東新區決策者們一直堅持的原則。
最難的就是
打造“國際金融中心”
“上海講理，中國講法！”趙啟正介紹，1990年浦東開發後，上海市人大和市政府為浦東新區開發開放先後頒佈了約20部有關吸引投資的法律法規。在最為國際所關注的維護知識產權方面，浦東新區也是走在前列的。1994年6月份，浦東率先成立了全國基層法院首家知識產權審判庭。1996年，新區率先發布了保護知識產權白皮書，並經上海市高院授權，浦東新區法院正式建立了“知產案件立體審判模式”，即由知識產權庭按照我國民事、行政、刑事訴訟法規定的程序，統一審理轄區範圍內的各類知識產權案件。由此被知識產權專家稱為“浦東模式”。“上海講理，中國講法”這句話就是外國人說的。所以，我們的開發思路一定要有國際性和前瞻性。
“你們最珍貴的不是摩天大樓，也不是高科技工廠，是你們的信用，世界信任你們，這是最寶貴的。”這句話是美國前國務卿基辛格博士對趙啟正說的。趙啟正對基辛格說，在吸引投資者方面，浦東的做法是用坦率和坦誠來贏得投資者的信任。誠實的、負責的，做到底的，這些就是浦東的性格，就是浦東開發成功的關鍵。
除此之外，趙啟正介紹，浦東開發的“軟成果”還包括，“不是僅顧及城區的開發，而是與外部的聯動開發——與長江三角洲聯動、與浦西聯動”；“社會功能設計要領先於城市形態設計”；“要實現精兵簡政，必須先‘簡政’而後‘精兵’”、“廉政勤政也是重要的投資環境”以及“以一流黨建帶動一流開發”等。
在採訪的最後，趙啟正說，上海非常幸運，但是保持作為改革開放的先行先試的先鋒也不容易，上海建設國際經濟、金融、航運、貿易中心、科技創新“五個中心”，最難的就是成為“國際金融中心”。這和中國政治經濟的總體發展，美國為維護美元的“統治地位”而遏制人民幣國際流通密切相關。所以，浦東要提前做好全面準備，研究如何在金融效率、金融環境、金融產品的設計、金融人才等方面做好準備。
“我個人覺得，浦東開發在2014年將南匯區併入後，經濟統計的基點即不再是剛開始開發時的基點了，浦東新區的經濟規模早已已經超過其他各區。也許可以由此認為開發第一階段已經完成，以後的開發是以功能開發為主了。所謂功能開發，包括它的金融功能，它的國際貿易功能，它的國際信息功能，它的科技功能。就是為了把上海建設成國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新‘五個中心’，把上海建設成為卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市。這都是更需要通過功能創新才能實現的，也是浦東當仁不讓的。”趙啟正最後強調。
本文源自證券日報
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