近年來，生態文明、生態意識漸漸深入人心，人們比以往任何時候都關注自己的居住環境和生活質量，開始探索生態優先、綠色發展之路，按照生態文明的理念指引城市的規劃、建設和管理。國家生態園林城市，是園林城市的高級形態，更突出“生態”的理念和生態功能的完善，兼顧了“生態的科學道理”和“園林的美學感受”，是在國家園林城市基礎上的一個重大創新。
友誼廣場 圖片來源：包頭日報 趙強 攝
早在2005年，包頭市成功創建“國家園林城市”，構建起了“城在林中、道在綠中、房在園中、人在景中”的格局，基本形成了生態園林城市的雛形。“路漫漫其修遠兮”，包頭市以成功創建國家園林城市為起點，經過10餘年“強鞏固、夯基礎、促提升”，如今，城市建設各個方面、各個層次已邁向更高質量、更高水平。截至目前，包頭市建成區綠地總面積達到8379.96萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到44.3%，綠地率達39.9%，人均公園綠地面積達到14平方米以上，人均道路面積達到15.81平方米，城市燃氣普及率達到100%，汙水處理率達到92.76%，生活垃圾無害化處理率達到98.01%。
為深入推進包頭市生態文明建設，促進城市建設管理和宜居品質再獲新飛躍，2016年，包頭市委、市政府提出創建“國家生態園林城市”的構想，2018年，市委、市政府基於生態文明建設與經濟社會協調發展的戰略需求，以“五大發展理念”為指引，正式將創建國家生態園林城市工作寫入政府工作報告，列入市政府的重要議事日程，包頭市創建國家生態園林城市工作正式拉開序幕。
加強領導 整合資源 加大創建工作統籌協調
創建國家生態園林城市工作是一項全局性、戰略性系統工程，標準高、要求嚴，全市各地區、部門都應樹立強烈的責任感和大局觀，積極推進創建工作。按照全市創建國家生態園林城市總體部署，市政府成立了創建國家生態園林城市領導小組，市領導親自掛帥、親自部署，組建了綜合協調組、宣傳組等5個專項工作推進小組，從市級層面綜合協調、統籌推動創建工作，市城建委作為領導小組辦公室綜合協調組牽頭單位，負責全市創建工作日常事務。本著全市“創建工作一盤棋、充分匯聚創建合力”的思想，按照《包頭市創建國家生態園林城市實施方案》要求，創建工作任務分解為19個地區、部門具體承擔，責任地區、部門各自成立了創建組織機構和設置專職聯絡員，建立了部門聯席會議制度，構建起“政府主導、部門聯動、橫向配合、整體推進”創建工作模式，確保創建各項工作落到實處。
鹿城之光 圖片來源：包頭日報 李景偉 攝
綠色打底 復甦生態加快綠地量質提升步伐
創建國家生態園林城市是基於鞏固完善國家園林城市成果的基礎上，強化“生態”理念及城市生態功能的發揮。一是推進規劃建綠，2018年，全市安排實施奧林匹克公園二期工程、臺地公園一期工程等園林綠化項目共計53項，總投資29.76億元，堅持以項目帶動綠地景觀建設，最大限度增加城市總體綠量；二是拓展綠化維度，結合城市環境和建築功能等因地制宜推廣立體綠化，將其作為綠化建設新的增長點和發展方向，不斷拓展綠色生態空間；三是注重“變廢為寶”，通過城市生態修復的手段，盤活城市廢棄地，對廢棄地進行覆綠、重建生態系統，增加城市綠地面積，恢復生態服務功能；四是迴歸生態本源，以奧林匹克公園為例，公園按照城市園林生態學基本原理，啟動了具有觀賞價值的野生草本植物調查工作，把豐富園林植物的應用品種、改善植物群落結構、促進園林生態步入良性循環軌道作為重點工作，不斷提升公園“城市綠肺”功能，“激活”既有公園綠地生態服務功能。由此，公園綠地社會效益和生態效益將實現雙提升，公園將不再簡單為綠地優先的景觀彙集地，而是人與自然和諧共生的示範區。
百里綠道 圖片來源：包頭日報 周亞麗 攝
整體把握 重點突破 推進創建指標全面達標
國家生態園林城市46項考核指標涉及城市建設方方面面，創建工作需本著“全面推進、整體把握，突出重點、逐個擊破”的原則，全力推進考核指標整體達標工作，重點突破“一否終否”的否決項達標工作，確保評審驗收時只有加分的因素，沒有扣分的道理。
針對國家生態園林城市考核指標個別未達標否決項，包頭市新修編了《包頭市綠地系統規劃》（2016-2020），專項劃定了城市綠線，於2017年12月審批通過並納入城市總體規劃指導綠地建設和管理，解決了城市綠線管理不達標的問題；在全市範圍內推行“消除無樹路”行動，對新建道路綠化加強林蔭路設計源頭把控，多舉措推廣林蔭人行道和自行車道建設，力爭“林蔭路推廣率”達標；積極爭取和安排汙水管網建設改造、汙水廠提檔升級工程，不斷提升汙水收集處理能力，確保汙水處理率滿足考核要求；督促環衛部門儘快開展垃圾場、焚燒電廠的等級評定工作，為垃圾無害化處理達到100%達標打好基礎；制定了《創建國家生態園林城市達標公園綠地規劃建設實施方案》，在公園綠地服務半徑覆蓋相對薄弱的居民集中區域規劃了25塊塊狀中小型綠地、4塊帶狀綠地，以真正實現居民出行“300米見綠、500米見園”的理想佈局，構建更加均衡的綠地系統來貼身服務百姓，滿足“公園綠地服務半徑覆蓋率≥90%”的考核標準。
賽汗塔拉之春 圖片來源：包頭日報 婁元藝 攝
補齊短板 完善資料夯實創建基礎保障
按照創建國家生態園林城市工作“2018年打基礎、2019年促提升、2020年抓完善、2021年迎考評”的總體思路安排，制定了《2018年度創建國家生態園林城市工作計劃》，已獲市政府同意並實施，並已下發至19個創建責任地區和部門。全市範圍內創建指標達標工作及第一輪基礎資料收集組卷工作正式展開，要求各責任地區、部門堅持問題導向，在收集、整理、歸檔、報送指標支撐資料的過程中，善於發現各自創建達標工作短板和問題，並迅速補齊或整改落實，充實完善各項指標臺賬，逐步夯實創建工作基礎。為高標準完成創建資料收集工作，創建辦綜合協調組逐條逐項對照考核要求制定了資料報送模板，各類創建資料將經過認真嚴格的核對、甄別和篩選，確保形成前後對應、協調關聯、真實有效的創建申報工作基礎數據庫。
奧體公園鳥瞰圖 圖片來源：包頭日報 婁元藝 攝
深入宣傳 廣泛發動調動全民參與創建積極性
生態園林城市是提升人民福祉的一項工作，需要引導全社會參與進來，形成全社會共同關注的氛圍，同時接受全社會的監督。創建宣傳工作本著“由淺入深、從基礎到專業”的思路，依託新媒體和傳統媒體的傳播優勢，通過各類官方微信平臺實時發佈創建動態信息，在報紙類媒體刊發創建圖文專版，進行創建國家生態園林城市背景、重大意義、主要指標和工作措施以及專業類知識普及。為進一步拓展創建宣傳的廣度和深度，目前，創建辦已組織編印2萬份“包頭市創建國家生態園林城市宣傳卡片”面向市民百姓發放，300冊“包頭市創建國家生態園林城市工作手冊”供各創建責任地區、部門學習參考，多舉措、多維度提高創建工作的知曉率、滿意率，調動社會各界參與創建工作積極性，引導廣大市民與城市建設管理者形成包頭市創建國家生態園林城市工作的重要動力。
結語
創建國家生態園林城市是包頭市城市建設發展的新徵程，是包頭市“深入踐行習近平生態文明思想、不斷推進生態文明建設”的背景下，進一步改善人居環境、提升城市品位的重要舉措，有利於包頭市在城市建設中融入“生態元素”，塑造北方城市“生態品牌”形象。從長遠發展角度來看，包頭市國家生態園林城市創建工作應被賦予更深遠的意義和更深刻的內涵，它應該成為一個城市的生活態度、一種生存理念，融匯於城市生活的點滴之中，指導居民生活實踐。因此，我們需要堅定不移、堅持不懈地貫徹生態路線，以實際行動樹立和踐行生態文明理念，以創建國家生態園林城市為載體和新起點，著眼長遠謀發展、引吭高歌再出發，同心共建城市為生態棲居的大公園，合力開創包頭市生態文明新局面。（包頭日報）
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