日前，德國政府通過了《2018年度稅法》草案。該法案將於2019年正式生效，旨在確保在線零售商尤其是境外商戶履行其在德國的增值稅義務，杜絕偷稅漏稅行為。
法案規定，在線零售商應向德國稅務部門申請增值稅登記證明，證明有效期為3年；網絡電商平臺企業須為稅務部門收集、記錄和驗證平臺商戶的各類數據，協助監管商戶的納稅義務，且須為商戶稅務欺詐行為導致的損失負責。
由於這項法案主要針對亞馬遜、億貝等電商平臺，因此也被稱為“亞馬遜法案”。去年底，亞馬遜德國版平臺上的很多境外商戶因涉嫌未在德國依法繳納增值稅，被德國稅務部門封鎖賬號或凍結了賬戶資金，在亞馬遜物流倉庫的貨物也被封存。這些商戶被要求配合德國稅務部門調查，直至辦齊德國稅號、補繳稅款並繳納罰金，才能恢復營業。
德國增值稅普通稅率為19%，針對特別食品、報刊等商品的優惠稅率為7%。根據德國稅法，增值稅適用於在德國境內產生的進口、商業交易以及服務行為。對於已經在其他歐盟國家擁有增值稅號的商戶，只要在德國累計12個月銷售額超過10萬歐元（1歐元約合7.9元人民幣），就必須在德國註冊增值稅號並進行申報。
此前，亞馬遜等電商平臺上的商戶原則上屬於獨立經營者，應自行履行增值稅申報和繳納義務。對大量境外在線零售商而言，如果謊稱年銷售額不足10萬歐元，遲遲不在德國註冊增值稅號，就可以逃掉繳稅義務。
早在2016年下半年，德國稅務部門就透露了對在線零售商進行監管的意向。德國對境外電商登記增值稅號的審核力度嚴格、耗時長久，一旦這些商戶賬號被亞馬遜等電商平臺查封，很有可能因為資金鍊突然斷裂而面臨破產。因此，很多境外電商都抓緊補登稅號。據柏林新克爾恩稅務局統計，從2017年5月至2018年7月底，前來登記稅號的境外在線零售商數量激增了6倍之多。這些商戶中，有些在線銷售月利潤達13萬歐元，有些在亞馬遜物流倉庫的貨值高達300萬歐元。
據德國財政部估算，每年網絡電商漏繳的增值稅總額高達10億歐元。“這不僅關乎網絡電商的公平競爭環境，也關乎所有公民的利益——這些漏繳稅款本可用於拓展道路、新建學校和翻修橋樑。”德國財長奧拉夫·肖爾茨表示，新法案生效第一年的目標便是增加5億歐元的稅收。
不過，德國信息技術與電子通信行業協會新聞發言人托馬斯·克里瑟爾提醒，“亞馬遜法案”的對象範圍過於寬泛，給網絡電商平臺增添的監管義務過於繁瑣，會給平臺帶來過度的負擔。克里瑟爾強調，讓所有電商履行繳稅義務是有利公平競爭的好事，但建立一個目標不明確的監管體系，讓平臺負擔過度繁重的稅務監管責任，將會最終影響德國整個網絡電商的繁榮，需要引起注意。
（本報柏林電）
《 人民日報 》（ 2018年09月06日 22 版）
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