石峰:积极构建与发展新形势相匹配的现代统计体系

随着中国特色社会主义进入新时代,统计事业迈入一个新阶段。一方面,党中央、国务院对统计工作重视程度之高、政策措施之实、改革力度之大前所未有,社会公众对统计数据关注之多、要求之高、期盼之切前所未有,统计工作迎来了重大的战略机遇期和黄金发展期。另一方面,我们处在一个大发展大变革大繁荣的时代,中国强势崛起,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,“三新”经济如雨后春笋,统计调查的广度深度难度前所未有,统计工作进入攻坚克难期和转型变革期。这些都要求我们适应新时代,力促新作为,加快构建体系完整、富有效率、特色鲜明的新时代现代化统计调查体系。

一、抓统计改革,大力推进现代统计体系建设

突出重点,努力开展GDP核算改革。地区GDP统一核算改革是党中央确立的深化统计改革的重要任务,是建立现代统计调查体系的总抓手。市委、市政府高度重视GDP核算改革工作,前段时间,市统计局明确了责任领导、责任科室,超前与省统计局核算处衔接,详细了解省局相关部署,并组织了相关专业人员认真学习研究。下一步,我们将进一步探索如何规范GDP数据审核,如何逐步缩小市县两级GDP总量之间的差距,如何更好地反映经济结构优化、转型升级等情况,有序开展文化产业、体育产业、战略性新兴产业、旅游产业及健康服务业等派生产业增加值核算,使GDP核算工作更加科学合理,更加适合新时代新形势。

完善制度,不断优化常规调查方法。常规调查是统计的基础。如何按照新时代新要求,进一步改进常规统计调查,是构建现代统计体系不可或缺的一环。在今后的统计工作中,我们将围绕市委、市政府“加速转型、奋力赶超,深入实施创新引领开放崛起战略”的总体要求,按照国家统计局和省统计局的总体部署,协调稳妥做好服务业统计改革、投资统计改革,健全“三新”统计,扎实开展“四下”企业调查,逐步健全与新时代相适应的现代统计体系。同时,结合新时代新要求,认真完善各项统计制度,严格数据生产程序,严把质量审核关,使统计数据真实反映发展实际,助力娄底经济社会持续健康发展。

摸清“家底”,认真做好“四经普”工作。经济普查是五年一次的经济发展情况全面调查,是和平时期的一次重大社会动员。2018年的经济普查于娄底而言,将全面查清五年来各类经济组织数量、机构、价值量等方面的变化情况,重新核定2018年娄底GDP和分产业、分行业增加值的主要经济指标,同时也将影响到我市今后五年主要经济指标发展基数的制定。为全面摸清“家底”,认真做好“四经普”工作,根据以往普查经验和此次普查的新要求,及早安排、及早部署,进一步摸清基本情况,盘点经济家底,提前动员各方力量,力争我市在第四次全国经济普查中下好“先手棋”,为全面完成“十三五”规划,为娄底经济转型升级提供有力的、有效的、科学的统计支撑。

二、抓依法治统,不断提高统计数据质量

2016年10月,中央深改组通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》,2017年6月,国务院正式发布《中华人民共和国统计法实施条例》,紧接着《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《关于统计机构负责人防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定》等一系列法律法规和文件陆续出台,标志着统计责任追究体系的建立,也标志着统计史上最严厉的统计违纪违法追责机制的正式形成。我们得认真领会,贯彻实施。

一要强化学习。为认真学习好、宣传好、落实好中央、省对统计工作提出的新要求,我局将邀请省统计局专业人员来娄授课,组织全局干部职工学习讨论。利用“中国统计开放日”“宪法宣传日”等契机,进机关社区宣传统计法律法规,开展多形式、全方位的学习宣传教育活动,以提高全体统计人员及社会公众的统计法治意识。

二要夯实责任。要将依法治统的责任分解到每个科室和每个县市区,切实筑牢防范统计造假、弄虚作假的思想防线,强化数据质量管理,建立覆盖全面、职责清晰、流程合理、监管有力的数据质量管理系统。

三要加强执法。进一步强化统计巡查,开展投资、工业等重点领域统计指标核查行动,以及“一套表”基本单位名录库的专项检查行动,坚决遏制统计造假及以数谋私行为,切实提高统计数据的权威性和公信力。

三、抓自身建设,全面提升统计人员业务能力

一是强化机关建设。继续推进“学习型、责任型、务实型”机关创建活动。组织全局干部职工学政治理论、学党的方针政策、学专业知识、学工匠精神,不断提升其政治觉悟和专业技能。形成敢于担当、勇于担责、勤于务实、严于律己的良好风气,营造作风扎实、主动作为、争先创优、用心做事的良好氛围。

二是强化调查研究。结合市委、市政府“抓重点、补短板、强弱项”集中调查研究活动,围绕协调推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、实施“创新引领开放崛起战略”和“加速转型奋力赶超”等重大决策部署存在的薄弱环节,深入开展调查研究,形成一批有深度有分量的调研报告,确保统计工作“既接天线,又接地气”。

三是强化统计服务。从服务机制、服务内容、服务方式等多方面进行探索。一方面深入挖掘现行常规调查数据潜力,为党委政府,为社会各界提供直观易懂、深入浅出的分析服务。另一方面,针对各阶段出现的热点、难点问题开展专题调查,寻找问题形成的原因,探索解决问题的方法,为党委政府提供决策依据。同时,继续发挥经济形势分析会的调度作用,助力全市经济健康发展。继续发挥《娄底统计月报》《娄底统计信息网》等多种纸质和网络载体的服务作用,及时全面地为党委政府和社会各界提供统计服务。(娄底市统计局党组书记、局长 石峰)


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