今年8月份，商丘市城鄉規劃局先後兩次組織人員赴徐州學習考察了規劃服務經濟高質量發展、“放管服”改革、市政建設等先進經驗做法。通過學習考察大家看到了自身短板和差距，同時也更加明確了目標，堅定了信心。通過學習考察，市城鄉規劃局以“馬上辦抓落實”為總保障，積極探索完善減少審批環節、加強監管、優化服務的具體措施，將“放管服”改革穩步推進，進一步明確權責清單、規範審批流程、提高審批效率，完善監管機制、便民服務措施，改善營商環境，使所有報建項目規劃許可更加高效便捷，以“提、轉、釐、創”為工作要求，奮力實現規劃審批機制的精彩蝶變。
一、提高政治站位，強化“放管服”組織保障
該局成立深化“放管服”改革領導小組，局黨組書記、局長張守奎同志任組長，其他班子成員任副組長，綜合科、用地科、建築科、市政科等業務科室及三區規劃分局主要負責同志為成員，局領導小組下設辦公室，抽選精兵強將，全力推進“放管服”改革工作。領導小組牽頭抓總，精心籌劃，深入調研，以上率下；各成員單位各司其職，吃透情況，加快手續辦理，推進項目建設。
二、轉變工作作風，激發“放管服”改革內生動力
以全市“放管服”改革工作為契機，深入踐行“馬上辦抓落實”，對懶惰型不作為、避險型不作為、圓滑型不作為、拖拉型不作為、選擇型不作為等開展集中督促整改和問責。同時，以思想教育為切入點，在系統內開展“講奉獻，讓時間服從任務”思想作風教育活動，強化“目標同向、工作同心、行動同步”的三同意識，叫響“馬上辦抓落實”品牌，用信仰厚植“馬上辦”的高度思想自覺、政治自覺、行動自覺，真正讓服務項目、服務民眾、服務社會、深化“放管服”改革成為人人頭上的“緊箍咒”、硬約束。
三、釐清審批清單，確保審批公權陽光監督
按照“放管服”有關“下放權力、放管結合、優化服務”的原則，市規劃局在行政服務中心規劃服務窗口，將所有報建項目的審批服務一個窗口進出，統一受理、集中審批、統一發證。對規劃許可（項目選址、用地規劃許可、建築工程許可、鄉村規劃建設許可）、行政徵收、行政確認等事項，逐一制定出詳細的運行流程，印製規劃許可（審批）事項運作規範，承諾辦結時限，逐項列出了報建項目要件（申請材料）清單，使審批事項規範高效，讓辦事群眾耳清目明。
健全批前公示，擴大群眾參與，將規劃許可（審批）的公權曬在陽光下，置於社會、群眾的監督之中。通過不斷完善批前公示、聽證告知等制度，確保利害關係人的合法利益不受損失。對項目選址、用地許可、建築工程許可、鄉村建設許可、控規編制全部進行批前公示，接受社會監督，項目審批邀請律師、相關技術人員等一同參與，集體審議。
四、創新審批模式，確保實現“最多跑一次”工作目標
為深入推進“放管服”改革，按照“平臺之外無審批”、“一次辦妥”、“最多跑一次”要求，真正實現政務服務便民化。市規劃局積極學習借鑑徐州等地市經驗，實行“方案審查—集中公示—一次辦證”快速審批模式，即對建設項目在取得用地預審意見後，各審批科室（單位）以此作為審查或推進審批的依據，出具規劃條件，完成建設工程設計方案的審查，在土地權屬文件取得前完成該項目的用地許可、建設工程設計方案的公示、聽證、城市基礎設施配套費的收取。在許可要件齊全後，一次性領取用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。（王鐵莊）
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