封丘縣黃陵鎮食用菌項目助577戶貧困戶脫貧
封丘縣樹莓扶貧產業基地。
□河南日報農村版記者馬丙宇通訊員尹祖濤
封丘縣地處河南省東北部，與古都開封隔河相望，全縣區域面積1225平方公里，轄19個鄉鎮，609個行政村，總人口83.8萬。封丘縣2002年被確定為國家級貧困縣，2012年確定為國家級扶貧開發重點縣，全縣確定貧困村135個，2017年增加深度貧困村2個，貧困村總數137個，全縣“全口徑”建檔立卡貧困戶26293戶86438人。截至目前，全縣建檔立卡貧困人口11693戶31175人，貧困發生率4.53%。2018年將完成40個貧困村、24300人脫貧，貧困發生率降至1%，實現脫貧摘帽目標。
強化責任落實為脫貧攻堅提供堅強組織保障
堅持以上率下，強力推動責任落實。封丘縣委、縣政府積極履行主體責任，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。成立以縣委書記為總指揮的縣脫貧攻堅指揮部，高效統籌調度脫貧攻堅工作。對縣處級領導、鄉鎮黨政正職、村級脫貧責任組長等9級責任人和各有關部門列出了責任清單。全縣自上而下織密橫向到邊、縱向到底的責任網，形成了“九崗同責”，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。
嚴格督查考核，確保責任落到實處。壓實督查巡查責任，成立10個督查巡查組，採取專項調研、隨機暗訪、問卷考核、典型剖析等方式常態化深入到基層一線開展督查巡查工作，督促各鄉鎮和有關部門落實工作責任和政策措施。
強化政策落實，提升群眾滿意度和獲得感
實施健康扶貧“五重保障”。創新構建了基本醫療保險和大病保險、困難群眾大病補充醫療保險、健康扶貧救助保險、民政部門城鄉醫療救助、大病救助基金“五重保障”的健康扶貧保險救助體系。縣財政出資997.8萬元為貧困群眾繳納2018年城鄉居民醫療保險，出資150萬元為困難群眾繳納大病補充醫療保險。縣財政統籌資金972萬元，為貧困群眾購買大病商業保險。
強化社會保障。加強最低生活保障制度與扶貧攻堅相銜接。結合農村低保年度複核工作，按照“應保盡保，邊緣從寬”的原則，全面加強最低生活保障制度與扶貧攻堅相銜接，提高低保保障率，發揮社會保障兜底作用，助力扶貧。
實施危房改造和萬戶安居提升工程。全縣共投入1.5億元對1萬餘戶貧困戶家庭居住環境進行改造提升，實現了住得安全、住得整潔，全面補齊“兩不愁，三保障”短板。
探索金融扶貧新模式。建立了縣、鄉、村三級聯動金融服務平臺，創新實施“政銀保擔”、“政銀保”等多種金融扶貧模式。2018年以來，全縣貧困戶小額扶貧貸款金額814.2萬元，涉及貧困戶256戶，扶貧再貸款11300萬元，“政銀保”模式企貸企用1390萬元，“政銀企”模式企貸企用27935萬元。
強化工作落實，全面推動脫貧攻堅工作整體躍升
黨建引領，夯實組織基礎。切實加強農村基層黨組織建設。實施“雙進雙治”工程，選派199名幹部進駐49個軟弱渙散村進行整治。選好配強村級領導班子，全面提高基層組織的凝聚力、創造力和戰鬥力。在脫貧攻堅一線錘鍊選拔幹部。縣直單位新提拔的37名副科級幹部全部選派到扶貧和遷建一線鍛鍊，在扶貧一線表現優秀的60多名基層幹部得到了重用。
統籌兼顧，紮實推進項目建設。納入2018年統籌整合資金使用方案的總項目數951個，涉及資金16.39億元，在保證貧困戶、貧困村脫貧的同時，使全縣教育、文化、醫療等公共服務方面指標全部達到或高於全省平均水平，確保貧困縣如期摘帽。
嚴格程序，夯實精準基礎。嚴格精準識別，嚴格精準退出，對全縣建檔立卡貧困戶實施全面精準篩查。精準幫扶。每戶都有一名固定幫扶責任人，每戶最低享受兩項扶貧政策，每個家庭成員至少一條幫扶措施，實現政策疊加、幫扶措施全覆蓋。
精神扶貧，激發脫貧內生動力。以“一聯二會三榜四有”的1234工作模式深入開展扶志扶智工作，把全縣貧困戶培育成為有理想、有志氣、有能力、有成效的“四有”脫貧戶。目前，全縣已有2589名鄉賢對接幫扶15580戶貧困戶，培育出1246個先進典型，轉化了246個後進對象。
強化產業扶貧，通過轉移就業等多渠道增收
不斷豐富帶貧模式，擴大就業渠道，扶持建設一批貧困人口參與度高的特色產業（就業）基地，實現把“有能力的帶起來、沒有能力的扶起來”的目標。“黨組織+”。全縣有43個村黨支部書記帶頭成立合作社，吸納貧困戶參與生產經營，帶動貧困群眾3000餘戶。“合作社+”。目前全縣109個合作社與貧困戶結成聯股、聯利共同體，實現股份到戶、利益到戶8700餘戶。“龍頭企業+”。縣委、縣政府因勢利導，搭建企業帶貧綠色通道，藉助霍嘉食品有限公司、倍兒鮮食品有限公司等健康食品企業帶動貧困戶7000餘戶脫貧致富。“光伏+”。項目總投資1.4億元，一期公用屋頂光伏扶貧電站，項目投資6400萬元，帶動貧困戶1636戶。二期村級光伏扶貧電站，項目投資7500萬元，帶動貧困戶2082戶。“轉移就業+”。建設扶貧就業車間，就近吸納貧困群眾就業，開發公益性崗位安置一批。目前全縣各類公益性崗位共計13031個，基本消除“零就業”家庭。“鄉村旅遊+”。依託封丘是全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣優勢，發展鄉村旅遊，實施生態旅遊扶貧。“電子商務+”，抓住國家電子商務進農村第一批示範縣機遇，建成電商產業園和電商物流園。建設40個電商扶貧試點村，目前25個村125戶貧困戶已成功對接；落地“蘇寧易購”扶貧項目，為特色農副產品上行打通渠道。
封丘縣脫貧攻堅三人談
“封丘縣委、縣政府把打贏脫貧攻堅戰作為首要政治任務和第一民生工程，全縣幹部群眾擼起袖子、撲下身子、馳而不息、響鼓重錘，取得了階段性成績。但是‘行百里者半九十’，脫貧攻堅戰現已進入到攻堅拔寨的衝刺階段，我們將下足‘繡花’功夫，做好‘精準’文章，堅決打好產業扶貧、創業就業扶貧、生態扶貧和金融扶貧‘四場硬仗’，開展好健康扶貧、危房改造等‘十項清零’達標行動，堅決打贏打好脫貧攻堅戰！”——中共封丘縣委書記李暉
“俺村的面貌現在變了個樣，廣場建了起來，道路鋪了起來，懶人勤快起來，貧困戶的腰包也鼓了起來。下一步我們要繼續發揮村‘兩委’、致富能人的作用，強化幹部服務和黨建引領功能，俯下身子抓扶貧，切實增加貧困群眾的獲得感，讓村民有了盼頭、鼓足勁頭、嚐到甜頭。”——封丘縣耿村村支書肖存巖
“養豬以前，啥都幹過，啥都沒幹成，有的人背地叫俺‘事不成’。如今藉助金融扶貧政策貸款俺養了豬，家裡種的菜也能換成錢，只要這豬一出欄，俺家就能脫貧致富。現在人家叫俺‘事事成’的‘豬老闆’！”——封丘縣祝店村貧困戶楊廣嶺
封丘縣脫貧攻堅三年情況一覽
全縣共有貧困村137個貧困戶26293戶貧困人口86438人
2016年
實現28個村整體脫貧2585戶貧困戶脫貧9901名貧困人口脫貧
2017年
實現11個村整體脫貧4298戶貧困戶脫貧16994名貧困人口脫貧
2018年
實現40個村整體脫貧11693戶貧困戶脫貧31175名貧困人口脫貧
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