根據國家統一部署，各地深入開展以清理整頓各類開發區、園區為重點的土地市場治理整頓，有效地遏止了一些地方亂徵濫佔農民集體土地的勢頭。但一些地方為規避法定的農用地專用審批手續和逃避土地徵收稅費，實施"以租代徵"，即通過租用農村集體土地進行非農業建沒，擅自擴大建設用地規模，不落實耕地佔補平衡的政策要求，干擾了建設用地管理秩序，影響了國家宏觀調控政策的落實和耕地保護目標的實現。
一：以租代徵的含義和形式
以租代徵是規避農用地轉用和土地徵收審批，規避依法繳納新增建設用地土地有償使用費，規避依法進行徵地補償和安置，規避履行耕地佔補平衡法定義務，擅自擴大建設用地規模，非法出讓、轉讓和出租農村集體土地用於非農業建設。
以租代徵的方式也很常見，主要是出租人和租用主體上的差別，主要包括以下方式：
(1)基層政府：①作為租用人：直接租用集體土地;②作為出租人：轉租集體土地; ③作為土地租賃中介人：促成租賃;
(2)村委會： ①企業、開發商等用地單位或個人與村委會簽訂土地租賃協議; ②村委會租用農戶承包地用於非農建設;
(3)村民：村民自行出租自己的承包地。
二：以租代徵”的危害
隨著近年來生活水平的提高，有不少農民已經遷出農村住進城市小樓房，農村承包的土地也不再種植農作物，或者很多農民外出打工而導致土地閒置，閒著也是閒著，很多農民就將自己的土地出租了出去，以為百利而無一害，殊不知，一旦有人舉報，相關部門會立即進行查處，到時候人財兩空就不是鬧著玩的了!
1、“以租代徵”的承包地村集體不予確權
由於承包地“以租代徵”屬於違法行為，土地已經用於非農業建設，這樣的地，村集體不會幫農民進行確權。
2、想賣給國家也賣不了
2017年開始，國家大力倡導“農村土地有償回收”，將農民的耕地承包權收回，國家花錢把農民的地買回來;但是很多農民都因為土地租出去而沒有辦法享受到相關的政策紅利，土地被套住了。
3、土地損傷，恢復耕力困難
大家的土地即便拿回來了，由於前期進行了非農業建設，對現有的耕地肥力、質量以及周邊環境多少都產生了一些影響。作為農民，還要經過長時間的休耕幫助土壤恢復肥力，其實所有土地相關政策的落實和推行都繞不開村、鄉、縣的幹部，所以一旦入了他們下的套，只能等著吃虧。如果村裡其他人家裡的土地進行了確權，但你家沒有，估計就是這個問題。
4、一旦因租金問題發生糾紛，維權困難
在“以租代徵”的案件中，出現問題最多的還是租金問題。農民在簽訂租用協議時的經濟發展水平、物價、土地價格等與幾年後的現實情況存在著巨大差距，這就導致瞭如果繼續按照當時合同約定的租金標準的話明顯不合理，租用方不想提高租金，說合同裡是這麼寫的，農民又覺得太虧了，導致糾紛發生，租金遲遲拿不到手。此外，官商勾結的事情也時有發生，開發商拿著你簽下的租用協議，私自辦理了徵地審批手續，從而導致你不但拿不到徵地安置補償等費用，甚至土地使用權和歸屬權都發生了變化。
老百姓這時候就會問，那我們真的一點兒辦法都沒有了嗎?接下來京平律師為您支招，一方面如果已經簽了土地租用合同的農民不要慌，因為該合同的違法性，出租土地的農民可以隨時向法院主張合同無效，合同無效後，便可收回自己的土地。另一方面需要提醒廣大農民朋友避免簽訂違法的以租代徵協議，因為即使可以要回自己的土地，這期間的維權路漫漫，即便要回來了，恢復耕地也是一項大工程，這其中的損失先不說，土壤也已經被損壞了，耕種作物難免會受影響。
閱讀更多 京平律師事務所 的文章
