2018-08-29 11:28 | 浙江新聞客戶端 記者 段瓊蕾
（小城鎮美景攝於龍觀鄉 徐丹攝）
城鎮上接城市、下連農村，在城鄉融合發展中有著獨特地位和作用。建設美麗城鎮，是我省實施鄉村振興戰略的戰略支點和重要突破口。
早在2016年9月，我省全面開啟了小城鎮環境綜合整治專項行動，寧波因勢而動，順勢而為，努力打造一個個風情小鎮、健康小鎮、暢美小鎮、活力小鎮、智慧小鎮，實現美麗嬗變，吸引著資本人才紛至沓來。
去年寧波第一批47個鄉鎮（街道）全部一次性通過省裡的考核驗收；今年，圍繞鄉村振興戰略，加快農村人居環境改善，小城鎮環境綜合整治工作迎來了新徵程，寧波立下“軍令狀”——要確保55個參加達標創建的鄉鎮（街道）全部通過考核驗收。
鎮村聯創、加強規劃設計引領、修舊如舊、推動產業轉型發展、城鎮管理服務外包……寧波正在不斷探索出一系列新經驗、新模式。
探索一：
鎮村聯創協調發展 推動鄉村全域化整治
躍上牆頭的3D立體壁畫、一片片黃燦燦的向日葵花、隨風搖曳連綿不絕的竹海、原汁原味的畲族文化......漫步其中，美景和風俗撲面而來。
今年以來，奉化區尚田鎮著力打造“一村一品”、“一村一景”，加快推進壁畫村、花海村、竹韻村等特色主題村落建設，成功打造3D壁畫村王家嶺—民宿精品村鳴雁—四季花海村鵲岙—草莓採摘村冷西觀光體驗精品線和布龍村條宅—畲鄉風情村印家坑—竹韻村九龍—南山茶場竹舞龍海精品線，現在每逢週末或節假日，這些村子裡的遊客絡繹不絕。
結合農村人居環境提升行動，現在，寧波不少小城鎮堅持以鎮區為核心，整合交通部門實施的美麗鄉村公路建設、規劃部門實施的傳統村落保護利用、旅遊部門實施的村莊景區化建設等各方資源，突出連線成片建設和示範帶動，推動鄉村全域化整治，力爭實現“整治一個鄉鎮、帶動幾個村莊、連成一片美景、造福一方群眾”目的。
鎮海區九龍湖鎮正在以鎮村聯創、鎮景互動為主題，拓展整治範圍，增強集鎮中心輻射功能，帶動周邊汶溪秦山等村落開展美麗鄉村提升工程，投入4500萬開展美麗鄉村汶溪秦山改造提升工程，圍繞“溪夢東越，慢谷秦山”主題，開發以運動休閒和民宿為主的鄉村旅遊項目。
此外，把歷史文化特色融入和生態旅遊資源挖掘深度結合的魚山文化特色街項目，同時借力御水龍都項目引入社會資本約3000萬元，實施魚山文化特色街配套沿河綠帶及魚山歷史文化公園項目。
探索二：
加強規劃設計引領 突出特色挖掘文化內涵
廢舊鍋爐廠搖身一變，成為歷史陳列館；整治中發現的有200多年曆史的太平井，旁邊蓋上涼亭成了道路上的歇腳點；數百年的老宅也被改造成村級黨員驛站.....海曙區章水鎮特別著重挖掘當地文化資源，打造章水特色景觀。
“為了達到最佳效果，我們還專門請來了曾設計過寧波南塘老街的中鼎設計公司，爭取打造出專屬於我們章水的獨一無二的風貌特色。”章水鎮黨委書記周宏杉說。
章水鎮在整治規劃設計中結合“四明鎖鑰”“紅色之鄉”“浙貝之鄉”“水源之鄉”等文化，植入了章水韻味、章水元素，做好了古樹、古居、古道、古井、古村的文章，藉此留住了更好的鄉愁記憶。
特色是小城鎮的生命，文化是小城鎮的靈魂。寧波正結合自身實際，加強規劃設計引領，避免“千鎮一面”，在美麗城鎮打造中，有機融入與當地資源稟賦、鄉土文化，突出地域特色，打造精品亮點。
象山縣茅洋鄉巧妙地將幾百年歷史的缸甏等融入城鎮景觀，打造了一系列讓本地居民自豪、外地遊客亮眼的缸甏小品；慈溪市周巷鎮則主要突出天元明清中式風格和周巷建成區現代簡約風格，圍繞“一街、二軸、四園”核心打造古香藝寶特色小鎮。
探索三：
推動產業轉型發展 為小城鎮注入新活力
江北區洪塘街道的洪塘西路以往是“低小散”企業聚集地，現在卻成了時尚文化街區。該街道重點將該路段的改造提升與業態的更新換代雙線並行，實現“老瓶裝新酒”，推動產業轉型發展，為城鎮注入新的生命力。
寧億服飾投入1500萬元對舊廠房進行改造，實現了從單純的服裝加工廠到設計孵化基地的轉變；金力玻璃1800平方米廠房騰退後，通過外立面改造，計劃打造設計產業孵化中心，吸引十多家設計類企業落戶；永鋒刀片3萬平方米低產地廠房由街道統一回收、做好包裝，交由北京道樸文華公司運營，目前已有三聯書店、趙普匠人手作平臺等項目落戶等。
餘姚市梁弄鎮整治後的良好環境已吸引了總投資32億元的山水綠活“時光小鎮”和總投資10億元的四明湖“心學小鎮”大項目落戶，正在發展會議培訓、農旅相融、民宿等特色產業。
2017年，該鎮實現旅遊年收入2.01億元，農家樂已達50餘家，梁弄大糕店60餘家，精品民宿10家，老百姓創業增收顯著提高，農村居民人均可支配收入達26350元。
探索四：
引“大物業”管理模式 推進城鄉公共服務均等化
怎麼實現小城鎮環境綜合整治工作的長久長效？
寧海縣越溪鄉給出了自己的解答，引入“大物業”管理模式，把整個2.5平方公里鄉集鎮區作為一個大社區，將原本由政府主導實施的市政維護、園林綠化、民生服務、環衛保潔、交通協管等十餘項政府公共服務，採用政府購買社會服務形式，統一交給市場第三方公司進行管理。經過公開招標，寧波亞太酒店物業公司被選定為鄉區環境衛生整治管理服務供應商。
“一開始，車亂停、道亂佔、攤亂擺的現象比較嚴重，我們保潔與保安人員進行了全天候的巡邏與勸導，發放溫馨告知單，主動上門服務，經過一段時間的整治，現象有明顯好轉。”李宏光說，另外，為了拉近跟老百姓之間的關係，在三八婦女節、兒童節、端午節等節假日，物業還安排了各具特色的小活動，讓農村百姓享受城裡社區般的服務。
如今，“有事情找物業”，逐漸成為群眾的共識，同時也成為越溪小城鎮管理的一大特色。
此外，越溪鄉整合便民服務中心服務事項，通過智能化、信息化手段，創新打造“鄉村版最多跑一次”，各窗口辦結率和審批事項提前辦結率均實現100%，在全縣首推計生“零跑”、“小分隊送達”等服務模式。目前，越溪的便民服務中心已梳理出177個辦理事項，其中6項服務已實現零跑。
無獨有偶，慈溪市匡堰鎮深化各項體制改革創新，成立了慈溪市匡美物業有限公司，實行自我管理、自我採購、自我運作的新模式，同時全面推廣“兩網融合”深化基層社會治理並聯“四個平臺”建設，將環境整治和基層黨建相融合。
（本文圖片由寧波市小城鎮環境綜合整治辦提供）
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