「經驗交流」寶雞千陽:如何用好目責考核這根指揮棒

(通訊員 楊紅強 龐文淵 石維龍)近日,從千陽縣相繼傳出好消息:縣上榮獲2017年度全省新型工業強縣、財政專項扶貧資金績效評價A級縣、全省2017年度脫貧攻堅工作成效考核優秀縣。這是全縣上下同心同德、群策群力、克難奮進、攜手攻堅的結果,是縣上用目標責任考核這根“指揮棒”助推追趕超越的結果。

去年以來,千陽縣用好目標責任考核“指揮棒”,圍繞整縣脫貧摘帽目標,創新探索“清單管理”模式,建立“五項原則”指標謀劃機制和“五步走”指標報審機制,依託“互聯網+考核”平臺,從嚴處要求、向實處發力,壓實責任,讓“三項機制”落地生根,形成幹事創業濃厚氛圍。

「經驗交流」寶雞千陽:如何用好目責考核這根指揮棒

考什麼

“三聚焦”“五步走”,

定準定實目標任務

向中心聚焦、為大局聚力。科學設定考核指標是考核工作順利開展的前提和基礎,縣上聚焦追趕超越總目標,突出脫貧攻堅、鄉村振興、基層黨建等十大重點工作;聚焦各鎮、部門(單位)行政類別、資源稟賦、功能地位;聚焦各級全委會中心工作,分別設定“基礎+特色”考核內容和標準。

基於這一思路,縣上全面推行“一單(目標任務清單)兩圖(追趕超越路線圖、黨旗引領圖)三評(單位例會周點評、分管領導月點評、全縣範圍季點評)五星(考核評價)”管理模式,細化分解78項追趕超越目標、128項爭先進位榮譽、269項重點工作和項目,以黨支部為單位,製作追趕超越路線圖、黨旗引領圖,上牆公示,接受社會監督,使任務“量化”、責任“實化”、考核“細化”,人人肩上有擔子,個個身上有壓力。全縣懸掛“路線圖”和“引領圖”436張,制定黨員幹部個人清單4120份。

為了把每項考核指標落實到位,縣上推行報、評、下、審、證“五步走”工作法,建立規範指標報審機制,重新修訂《千陽縣追趕超越年度目標責任考核辦法》《千陽縣追趕超越年度目標責任考核實施細則》以及《千陽縣加快追趕超越半年考核點評工作方案》,使年度目標任務與單位實際深度融合,考少、考精、考重點,增強考核的透明度、參與度、可信度。

縣委常委、組織部長、考核辦主任屈亞奇說:“三聚焦、五步走,目標明確,任務清晰,哪項工作幹得好、哪項任務沒完成,通過清單路線圖一目瞭然,使大家幹工作謀有方向、趕有信心、追有標兵、超有動力,考出了精氣神、考出了新作為、考出了新形象。”

怎麼考

網絡平臺、注重日常,

考準考實德勤績能

隨著信息化時代的到來,互聯網深刻改變著人們的生產生活。如何讓互聯網之光照亮追夢新徵程?千陽縣構築“互聯網+考核”平臺,注重日常考核,有效考準考實各級幹部的德勤績能。

為了提升目責考核權威性、公信力,確保不走樣、不偏離、實打實,縣上依託“互聯網+考核”平臺,推行“兩報三評三曬”管理模式(兩報:年初上報全年目標任務;按照時間節點,用“文字+圖片+視頻”,上報指標完成進度;三評:各指標主管部門業務評價、縣級分管領導形象進度評價、縣考核辦督查評價;三曬:曬排名、曬預警、曬承諾)。

微信平臺全覆蓋、無盲區。全縣建立各級幹部工作交流微信群,重點工作週上報、線上隨時作點評,對各部門、各鎮、各單位信息報送數量和質量按季度積分,排名前3位的鎮和排名前5位的部門(單位),推送為季度微信之星,使考核真正成為移動中的“課堂”、不見面的“會場”、比拼趕超的“賽場”。自微信群建立以來,現已加入122人,發佈信息13800餘條,印發《千陽縣加快追趕超越季度考核簡報》78期,摘編《信息快報》24期。同時,針對追趕超越湧現出來的先進單位和個人,設立追趕超越風采錄專欄,使廣大黨員幹部學有標杆、幹有榜樣、做有示範。

“五星”考評樹標杆。各單位結合個人本職業務和追趕超越任務,定期由單位領導辦公會審定,明確完成時限,每季度依據周點評,從工作謀劃、工作進展、工作成效三方面實行星級管理,每項最多五星,年終按得星多少彙總後量化,直接作為幹部獎勵激勵、能上能下第一手資料,力促黨員幹部爭創一流業績。

“互聯網+考核”,激發了全縣上下追趕超越、加快發展的源頭活水。正如縣長張新科所說:“用足用活目責考核‘指揮棒’,改變的是方式,加快的是奔跑節奏。追趕超越大潮中,前有標兵,後有追兵,唯有持續快跑,跑得更快,才能實現尖兵之夢。”去年底,全縣實現生產總值54.34億元,同比增長10.4%,高於全省2.4個百分點。

明獎罰

“四種導向”、兌現承諾,

用準用實考核結果

考核,僅僅是手段,其目的是為了推動工作、激勵幹部。有考核,就必須有獎懲,否則起不到激勵作用。

千陽縣把“實幹者重用、改革者保護、無為者讓位”作為核心要義,完善“三項機制”實施細則,堅持“四個導向”,用活用實考核結果,引導幹部敢於擔當、踏實做事、不謀私利。

樹立考核結果選人用人導向。縣上把年度目責考核結果作為評價和使用幹部的重要依據,讓有作為、有擔當、善謀事的幹部得到重用,樹立了憑實績、靠能力、有本事用幹部的正確導向。2017年以來,先後對92名幹部大膽提拔。草碧鎮對照“清單”,實行公開競聘上崗,對28名工作業績突出的幹部,大膽重用,對懶政不作為落聘的2名幹部實行待崗、誡勉談話,同時,選派德才兼備的3名“90後”年輕幹部,到村擔任村黨組織書記助理或村委會主任助理。

樹立考核結果激勵幹部導向。縣上把考核結果作為表彰獎勵的依據,創新建立正負激勵機制,對考核排名前、後三名的單位,進行加減分、等次調整、浮動獎金和責任追究。2017年度,對39個追趕超越目標責任考核先進單位、3個追趕超越工作“突出貢獻獎”的先進個人、21個創先爭優先進單位進行表彰獎勵。縣考核委員會對4個部門進行了等次調整,對8個部門上浮了5%-10%考核獎金,對4個部門下浮了10%考核獎金。今年年初,縣上還表彰獎勵了6名“創新實幹”正職領導幹部、7名“擔當有為”副職領導幹部、20名“愛崗敬業”普通幹部,每人獎勵現金2000元。縣供銷聯社張佩華說:“我按照目責考核‘清單管理’的‘指揮棒’,安下心、撲下身、抓落實,僅僅做了自己應做的本職工作,黨組織卻在政治上給榮譽、經濟上給支持,被評為全縣‘突出貢獻獎’先進個人,還拿到1萬元獎金,再不擼起袖子加油幹、求真務實轉作風,就愧對黨組織培養了。”

樹立考核結果選優評模導向。縣上把考核結果作為單位和個人參與各類評先評優評模的必要條件,在同等情況下,對年度目標責任考核優秀的單位和個人優先考慮推薦評優樹模。“七一”前夕,縣委授予崔家頭鎮黃裡村黨支部等8個村級黨組織黨建引領脫貧攻堅“紅旗支部”榮譽稱號;授予崔勤芳等7人黨建引領脫貧攻堅“標兵書記”榮譽稱號;授予李長春等7人黨建引領脫貧攻堅“先鋒黨員”榮譽稱號。

樹立考核結果追責問責導向。縣上把考核結果作為整改提高的依據,對年度目責考核結果為一般、較差等次的單位,給予通報批評、免除獎勵,由縣委、縣政府主要領導對較差單位主要負責人進行誡勉(警示)談話,並由縣紀委牽頭、縣考核辦配合進行督促檢查,分析原因、尋找差距,制定整改方案,限期整改提高。去年以來,縣上對15個市考指標靠後的單位班子進行問責,18名幹部免職或降職,53名幹部處分或誡勉談話,9名幹部容錯糾錯。

縣委書記何玲說:“奮鬥新時代、圓夢新徵程的號角已經吹響,我們要以‘三項機制’為保障,持續深化‘清單管理’制度,突出科學引領,強化監督,做到獎懲分明,樹立考核工作的權威性、公信力、影響力。真正用好目標責任考核這一武器,使之成為黨員幹部從政行為的‘指揮棒’、經濟社會發展的‘風向標’、助力追趕超越的‘加速器’。”


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