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董一凡：希臘終於退出八年國際救助，從此要做歐元區“好學生”？
作者：董一凡，亞太日報評論員，任職中國現代國際關係研究院歐洲所
8月20日，希臘退出了歐債危機以來總計三輪的債務救助機制，標誌著歐債危機在希臘暫時畫上句號，是2018年歐元區經濟迎來的一大利好消息。
歐盟方面也不遺餘力地讚揚希臘經濟恢復和結構改革取得的重要成果。歐盟委員會主席容克將此稱為希臘歷史翻開的新篇章，並把自己比作希臘人民的夥伴、盟友和朋友。歐委會經濟與金融委員莫斯科維奇認為，希臘已經“重新成為了歐元區的正常國家”，同時表示希臘不再需要第四次債務救助。
歐盟機構領導人盛讚希臘退出債務救助機制的成就，主要為了通過希臘顯示歐盟治理歐債危機，促進結構改革的藥方取得了實效。客觀而言，目前希臘的總體經濟狀況有所改觀，2017年希臘經濟增長率為1.4%，經過了2015、2016年的震盪衰退後重新迴歸正軌；2016和2017年分別實現了0.6%和0.8%的財政盈餘，失業率也自2013年起持續走低。
而在此期間，曾經在2015年就國際救助計劃發動全民公投的“激進左翼聯盟”也較為穩固地掌握政權，近期還與德國達成難民接收協議。希臘從歐元區“壞分子”轉為“好學生”的故事，對於當前仍在內外面臨多重困境的歐盟而言，對於樹立歐盟治理的權威具有很好的象徵意義，歐盟領導人一改債務危機和救助期間的刻板態度，對希臘更多予以鼓勵和肯定，也不足為奇了。
然而，退出救助機制並不意味著歐債危機給希臘帶來的損失和傷痕已經被抹去。2017年希臘經濟總量為1777億歐元，比2008年萎縮了26.6%，甚至未能恢復到2014年的水平，而這十年間歐盟GDP卻增長了17.2%，德國更增長了27.9%。
正因如此，希臘雖然一直在努力進行財政緊縮，保障財政盈餘，但公共債務比卻在危機後不斷上升，2017年仍然高達178.6%，當前希臘仍欠下歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織總計2890億歐元的債務。而鑑於希臘的仍舊脆弱的經濟和財務狀況，歐委會也提出名為“後救援時期監管”的計劃，監督希臘繼續緊縮開支、推進改革，首次評估預計將於9月10日啟動。
希臘經濟社會在為走出危機付出慘重代價，所謂的結構改革和改善，主要內容是削減民眾福利和公共服務、促進國有企業私有化、增加稅收等措施，民眾生活水準和國內投資環境受到嚴重影響，進而對國內消費和投資的衝擊也嚴重挫傷了經濟增長的主要推動力。使得公共開支不僅無法成為反危機手段，而衝擊了短期增長。
同時，希臘經濟長期面臨的結構性問題也難以得到緩解，比如希臘國際貿易長期處於逆差，2018年上半年逆差達到105億歐元，顯示其產品和產業在歐盟內外競爭力的嚴重不足，世界銀行對於全球投資環境的排名中，希臘只有67位，在歐盟內僅好於馬耳他，勞動者收入近三分之一要交稅或填補社保，其稅收負擔在歐盟僅次於法國。
可是歐盟開出的藥方，事實上難以幫助希臘增強造血能力，對推動其經濟走向正循環作用有限，在基礎設施等硬件上的投入也停滯不前。為了避免“長痛”所造成的“短痛”，卻使得希臘民眾對改革、乃至本國政府和歐盟的信心與認同不斷受挫。英國《衛報》的社論中指出，希臘退出國際救助機制難言成功，緊縮對於民眾生活和心理的衝擊甚至意味著“重構民主制度下的社會契約”。
希臘面臨的問題事實上是歐盟的縮影。在這個國家經濟衰退、難民危機甚至森林大火等天災人禍接踵而來，不斷衝擊著民眾對於精英和傳統理念的信任和認同，社會政治層面的衝擊卻難以隨著經濟增長由負轉正而同步改善，反體制、反傳統和反精英的民粹思潮往往隨著選舉和公投等節點階段性爆發。
未來無論是希臘還是歐盟，不僅將面臨提振經濟競爭力的問題，更要解決如何內外危機及其後遺症中，促進政治和社會生態向著良性方向發展。債務危機雖然告一段落，但對希臘和歐盟來說仍然前路漫漫，道阻且長。
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