在對標找差中打造特色亮點
開闢崑山高質量發展新境界
做好高質量發展榜樣，就要跳出“只緣身在此山中”的狹隘視野，把崑山放到更大的座標系中去考量。7月末，崑山慶祝改革開放40年異地調研採訪組，赴深圳市南山區、羅湖區，福建省平潭綜合實驗區等改革開放先進地區調研採訪、對標找差。即日將推出全媒體報道欄目——“在對標找差中打造特色亮點 開闢崑山高質量發展新境界 ”，充分展示南山、羅湖、平潭的發展成就，闡釋其創新發展的內在經驗，為崑山更快更好推動高質量發展提供借鑑參考。
只有創造歷史，才能載入史冊。與深圳特區共同走過了38年光輝歷程的羅湖區，作為中國改革開放的原點而被歷史銘記。
深夜的深南東路羅湖段依然車水馬龍
正是在這裡，孕育出了“敢為天下先”的改革創新精神。也是在這裡，今天正以“再出發”的姿態，昂首走進新時代，努力實現建成社會主義現代化先進城區、躋身全球一流城區行列的奮鬥目標。
作為深圳的地標性建築，樓高441.8米的京基100大廈，如今是深圳第二高樓。這裡集聚著十多家世界500強企業及國內外名企，成為深圳改革開放的重要窗口。人們乘坐高速電梯，不到1分鐘就可以到達96層的高空大堂，深圳全城盡在腳下。視線越過深圳河，香港亦在眼前。
從京基100大廈上俯瞰荔枝公園
沿深南東路、紅嶺路，地王大廈、華潤大廈、新聞大廈等摩天大樓櫛比鱗次，平安銀行總部、國信證券等一批國內金融的龍頭企業，全球四大會計師事務所齊聚羅湖，使其成為深圳名副其實的金融中心。小平畫像廣場上，鄧小平,這位改革開放的鑄造者和見證者,一直深情地凝望著這片敢闖敢試的熱土，見證著變革的力量。
羅湖區檔案
羅湖掠影 羅湖區委宣傳部提供
羅湖區地處深圳市東部，是中國改革創新的前沿城區和深圳最早的建成區，也是深圳中央商務區重要組成部分，先後獲得全國和諧社區建設示範區、全國文化先進區等榮譽稱號。2017年，羅湖地區生產總值達到2161.19億元，首次突破2000億元大關，繼續躋身“廣東經濟十強區”。金融業作為羅湖的第一大支柱產業，總資產超過4萬億元，約佔全深圳市1/3，主要的金融監管機構、國有商業銀行、外資銀行在羅湖區沿深南東路、紅嶺路延伸佈局，形成了以蔡屋圍為中心，深南東路和紅嶺路橫縱聯合的業態格局。
助力深圳市打造金融產業新格局
紅嶺路一帶匯聚著一批金融龍頭企業和外資金融機構，未來將打造成“世界級金融街”
據羅湖區投資推廣局相關負責人介紹，羅湖金融業總資產超過4萬億元，約佔深圳三分之一，佔全區GDP比重接近四成。當前，羅湖正在搶抓粵港澳大灣區建設和強區放權改革等重大機遇，重點打造長達3.6公里、用地面積2.03平方公里的紅嶺創新金融產業帶，吸引持牌金融機構集聚，大力發展金融科技、財富管理、風險投資等創新金融，產業規模將達到600億元。正值粵港澳大灣區城市群規劃建設之際，
羅湖將成為連通粵港澳金融創新交流的重要橋樑，助力深圳市打造金融產業新格局。著力打造產城融合“無邊界產業園區”
當前，羅湖正在建設總面積57平方公里的大梧桐新興產業帶，著力打造產城融合的“無邊界產業園區”，重點發展人工智能、互聯網、新一代信息技術、航空航天、生命健康等新興產業。正是在羅湖追高逐新的產業環境感召下，深圳市和信中歐金融科技研究院去年掛牌成立，羅湖區為其選址在生態環境優美、幽靜的銀湖相思林公園裡。研究院執行院長陳邦道說，羅湖發展新興產業的誠意十足，研究院集聚牛津大學、北京大學等眾多專家，聚焦區塊鏈、身份識別與認證技術、安全支付技術，助推羅湖金融科技產業化發展，引領深圳建成與倫敦金絲雀港遙相呼應的金融科技人才聚集地與金融科技產業發展聚集地。
深圳市和信中歐金融科技研究院優美的辦公環境
在寸土寸金的深圳，人們不禁疑問，羅湖佈局新興產業的空間資源在哪裡？事實上，支撐羅湖產業再出發的背後，正是城市建設再出發，更大力度、更新舉措的城市更新，成為羅湖化解瓶頸、破繭成蝶的一把利劍。2015年8月起，羅湖城市更新改革試點工作啟動，將此視為鳳凰涅槃的戰略機遇。作為羅湖的“金三角”地區，蔡屋圍片區舊改，拆除面積高達30萬平方米。未來，這裡將迎來兩座更高的新地標，642米的寰宇大廈和700米的晶都酒店，深圳天際線將在此體現。“十三五”期間，羅湖將投資4200億元對十大片區進行城市更新，通過棚戶區改造、城市更新、土地整備協同發力，預計全區將新增產業空間350萬平方米，再造一個“新羅湖”。
羅湖商業繁華，以華潤萬象城為核心的商業“金三角”夜色璀璨
作為深圳的中心城區，羅湖見證著城市發展的高度，更蘊藏著城市脈搏的溫度。深圳是一座移民城市，如何讓流動人口“不見外”，又讓本地居民“不排外”，羅湖的創新實踐是以完善共建體系、提升共治能力、保障共享效果為抓手，推動社會治理再出發，打造社區協商民主、居民自治的“羅湖樣本”。羅湖建立了“縱向”改革三級治理體制，2014年推行社區治理體制改革，2015年推進街道“大部制”改革，2017年開展區職能部門“大科室”改革；打造了“橫向”建設兩大參與機制，依託居民議事會構建多元“共議”機制，藉助民生微實事打造社區“聯動”機制，以此構築起社會協同體系，激發出居民共治熱情，真正實現了社區治理從“獨唱”到“大合唱”，把羅湖建設成為美好生活示範區。羅湖在“共建共治共享”上的探索實踐，曾獲“全國社區治理和服務創新實驗區”“中國社區治理十大創新成果獎”等榮譽。
探路城市更新，羅湖經驗給崑山啟示
最先騰飛，也最先遇到困境。改革開放40年來，無論是羅湖，還是崑山，都正在遭遇發展空間飽和，土地資源難續，早期規劃落後，基礎設施老化等難題。
2015年，深圳“點將”羅湖作為改革試點區，率先探路城市更新。他們的創新實踐是，以質量提升為引領，堅持城市更新與功能提升、產業升級、民生改善、安全生產聯動，為全面振興打開了新空間，打破了約束髮展“天花板”。
經驗：科學更新，規劃引領少走彎路。
城市更新是一項複雜性、系統性工程，首要工作是科學前瞻。羅湖城市更新堅持規劃引領、產業優先，要求重點區域更新時必須先做區域和產業規劃，具體項目規劃必須符合其區域和產業規劃。
區城市更新局、區產業部門不斷加強與市場主體溝通，第一時間與其對接，指導其結合羅湖區情實際，“先做產業規劃，再做空間規劃”，儘可能少走彎路，避免城市更新完成後出現空間閒置。
啟示：城市更新是城市“騰籠換鳥”“築巢引鳳”的基礎。
按照建設社會主義現代化大城市的目標，崑山要借鑑雄安新區“組團式”發展模式，推廣街區制開發經驗，以朝陽路地區更新為樣本，實施中心城區核心區亭林、柏廬等6個片區更新規劃，通過綠地倍增、設施點亮，高品質實現老城復興，不斷提升城市能級和核心競爭力，以吸引產業要素和高端人才，滿足人民的期待。
經驗：高效更新，強力協調提速增效。
羅湖成為城市更新改革試點後，立即構建起強有力的協調機制。區裡成立城市更新改革領導小組，由區委書記和區長擔任“雙組長”，每週舉行領導小組會議和項目預審會、項目彙報會等專題會議，並在全區10個街道成立城市更新部，形成了上下聯動的工作機制。
羅湖開發的全區“一張圖”查詢系統，包含了城市更新項目庫、公共配套設施庫，實現了學校、日間照料中心、社區活動室等各類數據同步查詢、圖形定位、統計分析。工作進度均可在線查詢和顯示，項目進展一目瞭然。
啟示：城市更新是綜合性工程。
城市更新不是某個部門的事情，而是綜合性工程，這就要求強化市級政府的統籌職能，打破部門間固化的板塊和鏈條，建立符合自身實際的城市更新機制，堅持“政府引導，市場運作”，按照問題導向、需求導向、目標導向，聚焦“痛點”、瞄準“堵點”，實施精準更新。同時，要充分利用科技手段，以“大數據”的支撐，推動城市建設更加高效科學。
經驗：協同更新，產城融合聯動發展。
羅湖堅持城市更新與功能提升、產業升級、民生改善、安全生產“四個聯動”，將更新項目的產業定位、招商引資、公共配套、市政設施、綠色建築等作為審批前置條件，要求每個項目根據片區民生、公共配套等短板，強制配建所需的公共設施，凡是滿足不了學位、醫療、交通等民生和市政配套設施的更新項目一律不批。
羅湖還把城市更新與拆除違建、淘汰落後產能等結合起來，徹底解決消防等安全隱患、髒亂差等環境問題，力求通過“一次更新”，補足老城區短板，提升城市整體水平和質量。
啟示：把困難看做機遇。
都說城市更新困難，而羅湖卻把困難看做機遇。土地是城市發展的核心資源，崑山發展到今天，必須大力推動“減量發展”，鎖定總量、嚴控增量、盤活存量、用好流量、提高質量，以高品質城市更新完善城市功能，努力實現“生態、業態、形態、神態”有機融合，著力描繪美麗崑山的“最靚顏值”。
經驗：陽光更新，堵住權力尋租空間。
從一開始，羅湖就確立了城市更新項目審批“按標準走沒有例外”“找制度不找人”的準則，對容積率、地價等敏感問題從嚴規定，堵住權力尋租空間，讓城市更新在陽光下運行。同時，探索制定了《羅湖城市更新操作手冊》等一系列制度，梳理出城市更新全鏈條流程圖，並規範操作程序。
羅湖的城市更新辦法每兩年調整一次，在政策、制度、利益協調等方面更為靈活。當一些老舊住宅區涉及產權較為複雜的情況時，則由政府出面，把協商談判放在前面，把協議標準進行前置。只有當業主100%同意更新項目，100%同意補貼標準時，才會進一步推進項目落地。在此基礎上，羅湖舉辦“城市更新開放日”活動，實現所有業務集中化、公開化、透明化辦理，打造陽光工作平臺。
啟示：確保各方利益平衡。
城市更新得以順利推進，一方面要切實維護原權利人合法權益，打造公開、公正、公平的工作平臺，以百姓、企業的信任支持，創造政府、產業、民生等多方共贏；另一方面要堅持法治思維，優先考慮公共利益，促進城市功能和環境品質明顯提升，確保各方利益平衡。
毗鄰小平畫像廣場的京基100大廈在夜晚披上“彩妝”
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京基100
京基100夜景 羅湖區委宣傳部提供
坐落於羅湖區蔡屋圍的京基100（KK100），100層樓高441.8米，是深圳最高建築地標之一，亦是世界上最高的城市綜合體之一，更是全球第五金融中心的代言。京基100集超5A甲級寫字樓、國際商業KK-MALL，鉑金五星級瑞吉酒店於一身，以全球頂級配置，在深圳創造一個全球性的金融標誌，這將是深圳通向世界的門戶與窗口，亦是世界進入中國的最佳戰略平臺。大樓底部的國際商務特色廣場建築面積逾8萬平方米，商場設計與國際潮流同步，體現現代文化氣息，其包括匯聚國際一線品牌的購物中心、集合世界風情的休閒購物區以及獨具風味的特色餐飲和國際風情酒吧街，致力於成為一個全新的體驗式購物場所。
深圳市和信中歐金融科技研究院
深圳市和信中歐金融科技研究院
深圳市和信中歐金融科技研究院是在深圳市羅湖區政府大力支持下創建的，一家以金融科技創新、金融科技人才培養和金融科技產業化為宗旨的非營利性研究機構。研究院核心團隊成員來自牛津大學、盧森堡大學、北京大學等國內外一流大學和機構的知名教授和博士。現有院士1名，特聘教授10名，博士研究員7名等30餘名研發人員組成研發團隊。
鄧小平畫像廣場
鄧小平畫像廣場
鄧小平畫像是位於深南大道北、荔枝公園東南口的巨型室外宣傳畫，始建於1992年6月28日，是深圳標誌之一，深圳的著名旅遊景點。近年來已成為海內外遊客緬懷這位中國改革開放總設計師的最佳去處。 據有關方面統計，每年大約有百萬以上游人來此與這位世紀偉人“合影留念”。 鄧小平畫像自建成以來，就不斷有來自世界各地遊客前來參觀。小平同志逝世以後，這個數字更是逐年攀升，深圳各大旅行社早已將畫像列為深圳遊必不可少的站點。
正是實踐中形成的
“科學更新、高效更新、協同更新、陽光更新”“羅湖經驗”，
為包括崑山在內的城市更新探索出一條更有質量、
更可持續的深度城鎮化新路徑！
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