巴基斯坦政治经济一团乱,为什么中国能助其理清乱局?

近日,在巴基斯坦东部旁遮普省萨西瓦尔城市一座发电厂外的检查站,巴基斯坦守卫项目军人扣留了试图进入电厂的8名持枪中国人。其中4名是该电厂员工,另外4人是到巴基斯坦考察做生意的中国人。目前被排出了恐袭的可能。其实,2017年底至2018年初,就发生了三起针对中国公民的的流血袭击,其中两名中国公民葬身异乡。这些都是巴基斯坦政局动荡的表现。

巴基斯坦虽然贵为南亚第二大国,但自独立、建国引来,就长期处于动乱和贫穷中。在经济上,农业和旧式服务业占据主导地位,工业水平低下;在政治上,民主派文官与专制派军人冲突不断,多次爆发政变。外部还有来自印度,阿富汗塔利班势力的侵扰。种种原因,使得巴基斯坦长期处于内因外患中。

那么,为什么巴基斯坦会如此动荡?云石君将做简单分析。

巴基斯坦政治经济一团乱,为什么中国能助其理清乱局?

人类生存和发展都离不开水资源。印度河为印度河流域区域提供了宝贵的淡水资源。印度河年径流达2070亿立方米,对于88万平方公里的巴基斯坦来说,地表水量是丰富充足的。

不过,巴基斯坦属热带和亚热带气候,全境干旱少雨。作为核心本部的印度河流域,年均降水量不过300毫米,俾路支高原和塔尔沙漠等边缘地区只有100毫米左右。可以对比一下,中国有名的干旱地区,陕北地带年均降雨量都在400-600毫米。

在工业社会里,工业、尤其是机械制造业的用水量很高,而且伊斯兰国家有鼓励生育的传统,会导致人口飙升,目前的人口已到1.97亿。工业发展、人类生存都需要大量水资源。可是,干旱少雨的巴基斯坦,印度河的水资源已经远远不能满足巴国的需求。

值得巴国人民兴奋的是,近日,在靠近伊朗边界的巴基斯坦发现巨大的石油储量,这些储量甚至超过科威特的石油储量。目前巴国85%的原油依靠进口,新发现的石油虽然可以减少对外进口量,但是能靠将自己的石油出口,来赚取多少的财富还是一个未知数。

另外,还有来自印度、伊朗、阿富汗的外力压迫,严重威胁到巴国的国家统一和安全,为了承受重压,巴国不得不极大的消耗国力。这对巴国来说又是雪上加霜。

在政治上,巴国建立之初深受西式民主政体影响。政府首脑由民主选举产生,行政上则是由文官政府主导。但随着印巴矛盾不断激化,印巴战争对巴基斯坦国力的严重损耗,文官政府主导的整体弊端显露。

印巴对抗还在持续,可是巴基斯坦要如何拿出巨额的军事开支呢?巴基斯坦政府内部搜集民众财富,可是巴国毕竟弱小,家底有限。为了维持军事上的平衡,巴国又不得不向民众过分搜刮,这必然会引起民愤,激化内部矛盾。

民主体制的文官政府陷入两难境地:一方面,必须在军事上投入大量资源来维护国家利益;另一方面,文官政府是由民选产生,大肆搜刮必然会引发民怨,最终会使自己被选民抛弃。

那么在这种困境中,巴基斯坦选择了军人专制,抛弃了民选文官体制。

实行军人专制,不用太顾忌民意,从而最大可能聚敛国家财富用于军事。另外,专制政府在武装力量的支持下,能更加有效的压制民众的不满。

1958年,军人便推翻了民选文官体制,实行军政府统治。可是这并不能为巴国的政体划上句点,在接下来的几十年你,军人专制和文官民主两大政治势力交替上台,搅得巴基斯坦天翻地覆。

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这是为什么呢?

印巴对峙的持续,军政府需过度搜刮民众,这必定会加大国内矛盾。而西式民主的文官体制便可以趁虚而入,讨好国民,寻求他们的支持。当民众对军事专制的反对达到顶峰时,就是军人下台,文官门卷土重来之时。通俗点讲,无论是文官还是军人,只要他们可以让民众过上相对好的生活,他们就会到像谁。

不过,巴基斯坦国力太有限,在印巴冲突下,面对国家安全和人民财富,政府只能二选一,无法兼顾,使巴基斯坦陷入文官民主和军事专制的恶性循环。

那么,巴基斯坦的困境是一个死结吗?可不可解开这个结?

毫无疑问,印巴和解是最直接的方式,不过,这几乎不可能。印巴的地缘结构矛盾严重,难以消除。再则,印度的体量和地缘位置,容不得巴基斯坦干扰其实现南亚区域大国的野心。所以,要狠狠修理巴基斯坦,直到其服软为止。

不过,之于印度,与巴基斯坦合计只是为印度发展经济创造一个良好环境。

巴基斯坦本身受到水资源不足、体量小、地缘实力有限等的限制,一旦印度充分发挥自身地缘实力,到那时,再收拾巴基斯坦会更加顺利。

依靠自身完全不足以抵抗印度,那么,巴基斯坦就只有引进外力,依靠中国的支持,来维护国家安全。

中国与印巴相邻的之地是世界屋脊的青藏高原,远离中国的核心区,这就限制了中国对巴基斯坦的支持力度。再则,即便没有巴基斯坦,中国照样可以凭借青藏高原来压制印度,只是会多费些力气。

从巴基斯坦自身地缘实力来看,巴国无疑是没有未来的。不过,在当前的整体地缘格局中来看,巴国却可以凭借中国的一带一路战略推动自身价值的释放。

之于中国,一带一路事关国家经济的发展、国际地位的提升、中西部落后地区的开发、以及新疆等边缘地带的稳定。所以,中国必将为此投入血本,而巴基斯坦也有资本搭上这趟顺风车,获取众多利益。

首先,巴基斯坦影响力可以辐射阿拉伯海,这就是它能成为中国海上丝绸之路的重要中间站。相应的,会提升重要港口的价值。当然,这个并不足以改变巴国贫穷落后的现状。

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不过,中巴铁路若能建成,巴国的价值会太太提升。

对中国而言,新疆的稳定,尤其是贫穷落后的南疆的稳定,对中国的整体内部稳定至关重要。要根除南疆的分裂主义倾向,必须发展经济、加强现代文明在此地的影响力。

南疆地处偏远,在青藏高原和天山、塔克拉玛干沙漠的包围下,地缘环境极端封闭,这就加大了中国核心区在此地投射地缘影响力的难度。即便是对新疆发展至关重要的丝绸之路经济带,受影响的也主要是北疆。

若中巴铁路建成,对中国有至关重要的意义。中巴铁路将一路一带关联起来,使新疆成为两大经济线在中国的第一个交汇处,成为枢纽站,利于改善新疆发展现代经济的条件,也利于中国的整体发展。与阿拉伯海的铁路联通,使南疆成为中国西部与印度洋之间最便捷通道。最终为南疆经济发展注入强心剂。

中巴铁路的建成,对巴基斯坦意义更是非凡。在中巴铁路的连接下,巴基斯坦也成为一路一带的连接渠道,能更有效的接收到中国经济的辐射。同时,出于稳定南疆的目的,中国在中巴铁路上还会额外投入大量的政治资本,使巴基斯坦得到超出渠道本身价值的好处。巴基斯坦也就可以突破自身的地缘实力限制,借中国之力,大幅拉动自己的经济。

经济发展好了,巴国国力增强,可以集聚到更多的军事开支,同时也是国民的物质生活水平有所提高。当国民自身生活条件得以改善后,他们才有余力支持对外的军事活动。而中巴铁路的建成,又可以使中巴的关系更为紧密,进而是巴基斯坦越来越离不开中国。当中国支持巴国的力度加强时,此消彼长之下,印度对巴国的压制力度也会减小,这样就可以减少巴国的军事投入,将更多的资源用到发展本国的经济上去。最终到达缓和国家利益和民众利益间的矛盾。反映在政治上,专制军人与民选文官的立场冲突也会淡化直至消融。一环解一环,最终也会解开巴国的政治经济乱局这个死结。

那么,既然中巴铁路对改写巴基斯坦的命运如此重要,它最终能落实吗?关注微信公众号:云石,云石君在公号中的下一节《中巴合作的战略意义》中继续为您解读。

本文为云石地缘政治系列277。解读大国博弈内幕,剖析政治深度逻辑,请用微信搜索公众号:云石,收看全部云石君地缘政治系列文章


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