內蒙古保安沼檢察
“黑土地、大森林，這些都是大自然的恩賜。用公益訴訟來保護這片土地，真得太有意義了！”7月24日至27日，12位全國和自治區兩級人大代表走進內蒙古呼倫貝爾市，實地感受公益訴訟保護青山綠水之魅。
公益訴訟念起智慧經
呼倫貝爾地大物博，總面積相當於山東省與江蘇省面積的總和。4天的時間裡，代表們大多時間奔波在路上。於是，疾馳的汽車上、熱鬧的微信群都成了公益訴訟工作的普法小課堂。
“如何實現信息的快速聯通”“如何準確發現公益訴訟線索”……代表們的問題一個接一個。
當代表們走近呼倫貝爾“1+N智慧呼檢”平臺，踏上草原檢察直通車，觀看了公益訴訟指揮車現場演示之後，不禁豁然開朗：草原檢察直通車實現了生態環境監管向一線的延伸，公益訴訟指揮車實現了環境保護的動態管理，“1+N智慧呼檢”則為公益訴訟搭建了現代化的平臺，這一系列智慧利器使公益訴訟工作跨越了距離與地形的阻礙，“真的沒想到！”自治區人大代表、包頭市稀土高新區富林路小學副校長劉銳表示，“這些設備讓人耳目一新。”
公益訴訟工作實施以來，呼倫貝爾市檢察院在人力物力財力方面不斷傾斜，兩級院都裝備了公益訴訟取證車，8個院購置了無人機，2個院配置了“草原檢察直通車”，1個院裝備了“公益訴訟工作車”。
“這些智慧元素讓案件的調查取證示證等工作更加紮實。”呼倫貝爾市檢察院生態資源檢察部部長劉耀國說。
自2015年7月公益訴訟試點以來，呼倫貝爾市共立案272件，向行政機關發出檢察建議226件，刑事附帶民事公益訴訟案件23件，向法院提起公益訴訟13件。幾乎每一起案件中都有著“智慧+”的痕跡。
讓誰破壞誰恢復成為常態
在海拉爾區，代表們冒雨走上西山生態環境恢復現場；在阿榮旗，代表們傾聽著奶牛養殖場的環境之變；在莫力達瓦達斡爾族自治旗，代表們對比著從巨石嶙峋到覆上黑土的大地；在扎蘭屯市，代表們俯看近萬株樹苗倔強地生長……無論是一蓑煙雨還是豔陽高照，無論是翻山過坎還是泥裡徐行，代表們始終興致不減，他們不時地詢問，不時地記錄，不時地討論。自治區人大代表劉銳坦承：我們沿著公益訴訟人的足跡走這一次，真實地感受到了他們為了辦案披風戴雨一次次走進田間地頭的艱辛。
的確，呼倫貝爾有草原、森林、湖泊等多種自然形態，很多遭受破壞的土地都掩藏在密林和草原的深處，為了轉變發現難的實際，除了藉助智慧檢察手段外，跑斷腿、磨破嘴，也是檢察人員工作的真實寫照。
代表們在視察中發現，檢察機關緊緊圍繞“公益”這個核心，積極探索“專業化監督+恢復性司法+社會化治理”的立體化生態檢察模式，全區先後恢復被損毀的國有林地和生態公益林116萬多畝，清理汙染和非法佔用河道150公里。然而，“十年樹木，毀林易，恢復難”自治區人大代表、包頭市中心醫院副院長趙瑞平直言。“公益訴訟還是要確保誰破壞誰恢復，還要及時恢復”全國人大代表、內蒙古科技大學包頭師範學院音樂學院副教授馬春雨強調。“處罰不是目的，是手段，能不能加大處罰力度，提升生態環境違法成本。”自治區人大代表、內蒙古沃特瑪新能源汽車城生產部組長劉洪亮建議。“很多案件當事人甚至不知道自己違法了，應當建立警示警告制度，通過公益訴訟宣傳月等形式讓更多群眾參與到公益訴訟工作中來，成為公益訴訟案件的發現者、支持者、舉報者。”自治區人大代表、包頭人力資源和社會保障局勞動關係科主任科員伏凌燕表示。
代表們字字珠璣，引起檢察人員更多的思考。
要監督更要實現雙贏多贏共贏
“綠色環保成了我們的標誌！”站在整潔的場區裡，北京雙娃乳業阿榮旗奶牛養殖場負責人孫國斌一臉自豪地向代表介紹。
就在幾年前，企業還因為環保不過關，被阿榮旗政府列入關停企業黑名單。阿榮旗檢察院提起的行政公益訴訟，推動了環保局履職，最終，企業投入4000多萬元用於升級改造，場區煥然一新。
“這裡有幾個滿意”代表們一一細數，“養殖場的糞液衍生產品成了綠色種植的香餑餑，村民和政府滿意；一舉解決了10年的難題，環保局滿意；有了新的發展空間，企業滿意；還有檢察院，工作做到位了，也滿意……”自治區人大代表、阿拉善左旗林業局副局長鬍勝德表示，“這個案子很有典型意義，在懲治的同時注重保護，才能真正地實現雙贏多贏共贏。”
在隨後查看的幾個案件中，代表們發現處處體現著檢察機關與行政機關公益保護目的的一致性。“公益訴訟是要在法律監督、維護好公共利益的同時，實現三方公權力的最大公約數。”自治區檢察院民事行政檢察處處長王彥春說。
“事實證明，公益訴訟不是獨角戲”自治區人大代表、烏海市一中教科研處主任郭根娣表示，“隨著環境問題從選做題變成必答題，公益訴訟工作成為生態建設的重要抓手，離不開地方黨委政府行政機關的支持，更要形成人人都是公益訴訟宣傳者、支持者與參與者的良好氛圍。”
內蒙古自治區黨委政府出臺了支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見，全區三級院形成了一體化辦案機制，自治區檢察院成立了公益訴訟辦案指揮中心和公益訴訟專班等，跨區域協作配合機制正在形成等等，這些工作都受到了代表們的充分肯定。
“希望公益訴訟之旅中，檢察院引領、各部門配合、全民的參與，還老百姓一片藍天白雲綠草地！”全國人大代表、國家能源集團煤焦化公司西來峰焦化廠測溫工吳英憧憬道。
“我們將積極投身到公益訴訟工作中，群策群力共同為打造祖國北疆這道亮麗的風景線而努力！”代表們紛紛表態。
轉發：程祥
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