雪亮工程”迎來建設高峰期
近日，多地推進“雪亮工程”建設深入開展。“雪亮工程”第一次提出是在2015年9月。2016年6月，國家公佈了全國第一批48個公共安全視頻監控建設聯網應用工作示範城市。這些試點城市除了二三線城市外，還有1/3的是省會城市或直轄市。
2016年“雪亮工程”在山東與四川的部分城市中開始試點，2017年項目在全國各地29個省市展開。根據採招網上公開中標的雪亮工程項目統計，2017年全年新疆的項目規模在全國排名第一。前三位省級地區分別為新疆、河北以及四川，多數省市從第三季度才開始展開“雪亮工程”項目，2018年預計才將真正開始進入“雪亮工程”建設高峰。
業內人士表示，“雪亮工程”是安防行業繼平安城市後又一歷史性機遇，預計從2018年開始進入項目建設的高峰期，行業中擁有豐富產品線以及能夠提供綜合解決方案的企業優勢明顯。
事件驅動多地推進“雪亮工程”建設
近日，多地推進“雪亮工程”建設深入開展。比如，石家莊市委政法委組織召開全市“雪亮工程”建設工作推進會。會議聽取了部分縣(市、區)“雪亮工程”建設情況彙報，印發了《開展“雪亮工程”視頻資源整合聯網“百日攻堅”行動實施方案》等。
會議指出，近年來石家莊市按照“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標要求，紮實推進“雪亮工程”建設，市區公共安全視頻監控系統建設等示範城市四個建設項目已全部完成，市、縣兩級“雪亮工程”平臺也已基本竣工，全市公共安全視頻監控建設聯網應用工作實現跨越式發展。
“雪亮工程”之名源於“群眾的眼睛是雪亮的”，同樣，“雪亮工程”的目的和意義也與這句話有著異曲同工之處，形象來說，就是利用群眾各家各戶的信息系統為基礎，通過視頻監控布點，形成的用於區域性整體治安防控的“平安網”。
具體來講，“雪亮工程”是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以網絡化管理為基礎、以公共視頻監控全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控為總目標的“群眾性治安防控工程”。簡單來說，就是針對農村地區治安防控的監控項目。項目通過中心化和平臺化，將視頻圖像信息系統縱向下延至縣、鄉、村的群眾層面，利用系統拓展在安防、社會治理、智慧交通、民生服務、生態建設等領域的應用。社會各層級共同參與，共享以實現治安防控“全覆蓋、無死角”。
自2015年發改委、中央綜治辦、公安部等9部委聯合出臺《關於加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》以來，國家已將公共安全視頻監控提高到國家安全領域戰略高度。而自2016年起乃至貫穿整個“十三五”期間，中央綜治辦每年在全國組織50個左右城市申報《公共安全視頻監控建設聯網應用示範城市》，“雪亮工程”正在加速推進中。
2016年6月，國家公佈了全國第一批48個公共安全視頻監控建設聯網應用工作示範城市。這些試點城市除了二三線城市外，還有1/3的是省會城市或直轄市。這些城市除了獲得部分的中央財政資金補貼外，大多數城市的本地財政支持也在計劃中。如平涼市獲得中央財政資金2800萬元，項目總投資14560萬元;太原市獲得中央財政資金2800萬元，項目總投資為15753萬元;烏海市獲得中央財政資金1700萬元，項目投資32538萬元。
目前多批中央發佈的電子政務專項將部分地區的雪亮工程項目列入中央預算投資計劃，這在一定程度上保障了項目資金充足，同時也調動了地方政府的積極性。
行業現狀政策加持推廣迅速
平安城市“以戰為主”，強調的是視頻監控、指揮作戰的功能。“雪亮工程”更傾向於服務的功能，本質上是一個民生工程，每個人都有一雙“雪亮的眼睛”，通過技術和制度的手段去發動群眾，讓大家都參與到群防群治的大體系裡面來。
2015年9月，九部委聯合印發了《關於加強公共安全視頻監控建設聯網應用的若干意見》，“雪亮工程”開始向全國推廣。意見中提出目標，到2020年，基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網應用，以加強治安防控、優化交通出行、服務城市管理、創新社會治理等方面。
2015年10月，渭南市富平縣、宜昌市遠安縣、山東省平邑縣被中央綜治辦確定為全國公共安全視頻監控建設的三個試點縣。2016年9月，國家發改委、中央綜治辦、公安部共同批准長春等48個城市獲選全國首批公共安全視頻監控建設聯網應用工程示範城市，並獲得中央補助資金。全國共確定的48個示範城市有內蒙古自治區烏海市和呼和浩特市、寧夏銀川市和吳忠市、甘肅蘭州市和慶陽市、河南信陽市與三門峽市、河北石家莊與邯鄲市、廣西的南寧市與柳州市、無錫市、瓊海市、貴陽市、太原市、長春市、宜昌市、重慶市涪陵區、成都市、南昌市、長沙市、臨沂市、泉州市等。
根據信息，2016年10月，全國社會治安綜合治理創新工作會議指出，完善社會治安防控體系，核心是提高整體效能，中央已將公共安全視頻監控系統建設納入“十三五”規劃和國家安全保障能力建設規劃，部署開展“雪亮工程”建設。
另外，在標準方面，國家標準委與公安部相關部門牽頭研究制定了《公共安全視頻監控建設聯網應用總體架構和標準體系》，以積極推動體系建設和標準實施。在財政補助方面，中央和各省市也都表現出高度的支持，根據寧夏發改委官網公示，如在銀川市和吳忠市示範工程中的2個項目就共獲得了國家補助資金5600萬元，總投資達13億元。
目前“雪亮工程”的第一批試點推進順利，逐見成效。2017年6月29日，由中央社會治安綜合治理委員會辦公室在山東臨沂組織召開了全國“雪亮工程”建設推進會，分享示範城市山東臨沂的項目推進經驗，探索綜治工作新模式。
投資機會安防行業帶來巨大空間
2016年“雪亮工程”在山東與四川的部分城市中開始試點，2017年項目在全國各地29個省市展開：根據採招網上公開中標的雪亮工程項目統計，2017年全年新疆的項目規模在全國排名第一。前三位省級地區分別為新疆、河北以及四川，多數省市從第三季度才開始展開“雪亮工程”項目，2018年預計才將真正開始進入“雪亮工程”建設高峰。
“雪亮工程”在採招網上公開的中標項目總額在2017年由第一季度的3億增長到了第四季度的43億，四季度同比增速達到220%。2016年全年公開中標項目總額僅為2億，2017年達到66億，是2016年的33倍。
安信證券認為，“雪亮工程”是安防行業繼平安城市後又一歷史性機遇，預計從2018年開始進入項目建設的高峰期，行業中擁有豐富產品線以及能夠提供綜合解決方案的企業優勢明顯，重點推薦海康威視、大華股份和千方科技，此外建議關注東方網力、蘇州科達、佳都科技、創意信息、高新興等具有產品差異化優勢或區域市場優勢的企業。
海通證券亦表示，早期的“雪亮工程”由當地政府與廣電網絡公司進行合作，但是隨著越來越多的智能安防產品(如高清智能攝像頭)投入使用，進一步推動了對中後端智能安防解決方案的需求，具有綜合解決方案提供能力的安防企業地位開始凸顯，這為安防行業留下了巨大的市場空間。據安防交易網信息，目前雪亮工程建設進展較好的四川省，每個縣區的平均投資額約為350萬元，山東省每個縣區的平均投資額約為367萬元。而全國共有將近3000個縣，因此，判斷“雪亮工程”對安防企業來說將是一個百億級別的增量市場。
對於投資機會而言，海通證券指出，“雪亮工程”在全國範圍內的鄉鎮、農村的建設和推進，將擴大安防監控網絡覆蓋面，各個“雪亮工程”示範城市對前端攝像頭硬件及後端監控綜合平臺的需求旺盛，充分利好安防行業中具有提供綜合解決方案提供能力，產品線豐富的龍頭企業，海康威視、大華股份和蘇州科達。
以大華股份為例，公司目前已構建了以樂橙云為基礎的綜治信息雲平臺助力“雪亮工程”，另外，公司的“雪亮工程”相關解決方案在推出後，已經在全國各地試點應用，示範效應強，有望給公司業績帶來增長助力。
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