解決阿富汗問題,中國將扮演什麼角色?

解決阿富汗問題,中國將扮演什麼角色?

邱 林

英國《金融時報》7月6日援引消息人士的話稱,中國官員在過去一年裡多次與阿富汗塔利班官員會晤,是為了尋求在結束長達17年的阿富汗衝突方面發揮重要作用。參加安排這些會談的人士表示,中國方面還把塔利班的高級成員請到北京,磋商解決阿富汗問題。

中國外交部官員並未否認這些談判。一位發言人說,中方堅定支持“阿人主導、阿人所有”的阿富汗和平和解進程,支持阿富汗有關各方堅持不懈,及早實現政治和解進程,並繼續發揮建設性作用。

中國願意直接與塔利班談判,而不僅僅是在美國或阿富汗主導的談判中進行調解,突顯中國正越來越多地參與南亞和中亞的地緣政治。

阿富汗是中國的鄰國,一方面,阿富汗的和平與穩定對中國邊疆的穩定和發展具有重大意義;另一方面,最近幾十年,前蘇聯和美國都經歷了陷進阿富汗亂局,犯了戰略性錯誤。美國如今已在阿富汗無心戀戰,而中國既不能“不管”阿富汗,但也不能重蹈蘇聯和美國的覆轍。

中國不可能取代美國,對阿富汗和平進程大包大攬,中國的軍事能力和政治影響力還不足以承擔這樣的責任。就目前而言,中國更適合為阿富汗衝突各方搭建談判平臺,在他們之間穿針引線。中國一直主張“阿人治阿”“阿人主導”,並不想當阿富汗和平進程的主導者。

阿富汗現政府也一直在與塔利班談判,中國作為中間人之一,雙方也都能接受。從此前的新聞來看,談的還算有進展。中國一直在爭取各方支持該地區在阿富汗問題上達成共識,中方多次主持了阿富汗問題多邊會談,建立了中國、巴基斯坦和阿富汗之間的三方對話,還建立了一個包含美國的四方對話平臺。

美國官員表示,如果中國能通過斡旋實現該地區的和平、消除恐怖主義並幫助阿富汗發展經濟,那麼美國不反對中國在阿富汗發揮更大作用。因為塔利班從未在要求和美國直接談判上讓步,而阿富汗現任政府在缺少美國幫助情況下,將難以領導一個各方面協調一致的和平進程。

其實,阿富汗問題已進入關鍵時期,一個和平、穩定、獨立和發展的阿富汗是該國人民、地區國家和國際社會的共同期待。要解決阿富汗內戰,振興經濟,僅靠阿富汗政府是無法完成的,因為阿政府與其對手——塔利班(控制阿富汗30%左右的國土)還處於交戰狀態。如果沒有實現雙方的和解,要發展經濟和國家重建就是一句空話。

如果說中國會在阿富汗扮演什麼新角色,答案是,中國會將擴大經濟投資作為第一位的任務,加強中國在阿富汗能源、礦山開採、基礎設施建設等領域的合作,以強化對阿富汗地區的影響。

中國企業看中阿富汗的約1萬億美元的未開發礦產,2010年以來,中國企業在阿富汗累計投資達30億美元(約合204億元人民幣),並已取得了阿富汗大量銅礦和煤礦的開採權,阿富汗幾十年首次頒給外國人的石油勘探權,也被中國企業獲得。此外,中國企業還對投資水電、農業和建築表現出了興趣。

客觀的說,中國不希望塔利班重新執政,並且擔心塔利班可能會填補2018年後的真空,但中國也不希望美軍駐紮在自己的鄰國。如果中國介入阿富汗和平進程以及經濟重建,無論是作為中間人或是透過巴基斯坦,都能帶來舉足輕重的影響。

當然,即使中國要介入阿富汗事務,其動作也應十分謹慎,究其原因是,英國、俄羅斯、美國的前車之鑑。其實,直接的干涉從來不是中國的外交方針,已經被美國控制多年的阿富汗也沒有給中國留下什麼空間,中國此後即不得不為保護在阿利益,而加強與阿富汗各方的合作。


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