7月5日，兩艘載有中國遊客的遊船在泰國普吉島附近海域突遇特大暴風雨發生傾覆，造成重多人員傷亡。事故發生後，習近平總書記作出重要指示強調，目前正值暑期，外出旅遊人員較多，一些地方雨情汛情等情況突出，各地區各有關部門要及時進行風險提示，提醒旅行社和遊客增強風險防範意識，消除安全隱患，加強安全檢查監測和應急工作，切實保障人民群眾生命財產安全。同時，文化和旅遊部第一時間啟動應急機制，成立應急領導小組，召開應急會議，傳達學習習近平總書記重要指示精神和李克強總理批示精神，要求各地旅遊部門深入開展安全隱患排查治理，堅決防範各類涉旅突發事件發生。
暑期是遊客出遊規模大、安全風險較為複雜的階段，各地政府和旅遊部門應將暑期安全視為旅遊工作的重中之重，加大投入力度，創新治理方式，落實治理舉措，打造讓遊客放心的旅遊環境。筆者認為，暑期旅遊安全應該做好以下幾方面的工作：
一是牢固樹立旅遊風險意識。安全和風險是矛盾統一體，有效的風險管控是實現安全旅遊的基本前提。旅遊行政管理部門、相關政府機構、各類旅遊企業和廣大的遊客都應牢固樹立風險意識，理性認識旅遊安全風險、重視旅遊安全風險預控。有關部門明知存在旅遊安全風險卻不採取治理行動、遊船企業在有明確氣象預警情況下仍啟動遊船設施、遊客在有明確安全警示情況下開展冒險活動，這些行為都是風險意識薄弱的表現，也是各類旅遊安全事故發生的源頭。因此，旅遊部門和企業要將“樹立風險意識、強化風險觀念”作為旅遊安全預防工作的重要任務來抓。
二是建立務實的旅遊安全治理機制。旅遊法規定，“縣級以上人民政府統一負責旅遊安全工作。縣級以上人民政府有關部門依照法律、法規履行旅遊安全監管職責”。各級政府應該高度重視旅遊安全工作，積極統籌旅遊安全工作任務，明確各類旅遊安全業務的具體分工，實現高風險旅遊項目安全監管主體的具體化。要充分認識到，在全域旅遊的發展背景下，要積極建構“全社會聯動、多部門協調、專業化監管”的旅遊安全治理機制，實現旅遊安全治理工作的具體化、務實化和有效化。
三是推動旅遊安全管理的信息化智慧化。傳統的旅遊安全工作正面臨著風險體系複雜化、監測預警難度大、應急處置效率低等困境和挑戰。我國龐大的出遊規模和各地複雜的自然地理環境加劇了旅遊安全治理的難度。因此，應用現代化技術手段來支撐旅遊安全工作，推動旅遊安全管理的信息化、智慧化，建立覆蓋旅遊全過程的便捷信息環境，實現旅遊預防預備、監測預警、應急處置和恢復管理的智能化，打通政府、企業和遊客間的信息屏障，給遊客即時、充分、全面的信息支撐，是有利於旅遊活動安全化、支撐旅遊安全工作的重要手段。
四是加強出境旅遊安全專項治理。普吉島遊船傾覆事故表明，我國出境遊面臨的風險環境非常複雜，強化出境遊安全管理應成為當前出境旅遊發展的重要議題。出境旅遊安全既與境外目的地風險程度和管理能力有關，也與產品線路、旅遊過程中偶發風險、遊客風險意識等密切相關。旅遊部門應該加大對出境旅遊安全風險的宣傳力度，引導遊客合理選擇旅遊產品，推動出境旅行社、在線平臺等強化主體安全責任，推動經營出境業務的旅遊企業建立旅遊安全風險排查規範，積極強化面向出境遊客的風險預警工作。同時，積極推動出境旅遊安全保障業務的商業化和市場化，為出境旅遊持續健康發展提供必要保障。
五是強化旅遊電商平臺的安全責任。旅遊電商平臺事實上承擔了旅行社的功能，但在安全責任分擔上卻長期處於模糊地帶。因此，旅遊電商平臺的安全責任有必要明確化。文化和旅遊部要求對在線旅遊企業和平臺進行緊急排查，在線旅遊企業和平臺在宣傳銷售高風險的出境自助遊項目時加強風險提示，要指導在線旅遊企業和平臺建立完善出境自助遊應急機制。從全程治理角度而言，旅遊電商平臺應對所銷售的旅遊產品承擔源頭安全責任，要在產品風險排查、風險預控、即時信息預警、事發應急處置、事後責任承擔、全程風險教育等方面建立系統化工作體系。在某種程度上，主流的旅遊電商平臺有實力和有能力做好旅遊安全工作，市場也期待他們進一步強化旅遊安全保障能力。
原題：《強化暑期旅遊安全重在風險防控》
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