2010年以來，美國國會和國防部通過一系列項目授權，引導國防實驗室進行人才隊伍重塑，以滿足新時期的國防需求。根據《2016財年國防授權法》規定，美國國防實驗室從2017年9月開始實施一項新的專業人才重塑項目，使實驗室靈活地進行技術能力佈局。本文將對該項目進行研究，介紹美國國防實驗室最新的人才隊伍發展動態。
一、人才隊伍重塑範圍和目標
此次人才隊伍重塑不涉及全部的國防實驗室，只有被國會授權為“科技再造實驗室”（STRL）的實驗室才能參與。美國《1995財年國防授權法》最先提出“科技再造實驗室”的概念，並賦予這些實驗室一系列的人事聘用特權，確保實驗室的人才隊伍滿足不斷髮展變化的國防需求。目前，獲得授權的國防實驗室共有27個，其中陸軍部10個、海軍部8個、空軍部9個，涵蓋了各軍種主要基礎科研和武器裝備研發部門，涉及約4萬名文職科研人員。
《2016財年國防授權法》第1109部分規定，國防實驗室專業人才重塑項目主要實現以下四個目標，即：①以最高效、節約的方式滿足國防部和各軍種指定的任務；②提升和加強人才隊伍的科學素質；③塑造能更好地響應國防需求的人才隊伍；④降低人才隊伍的平均單位成本。
二、人才隊伍重塑的舉措
《2016財年國防授權法》為國防實驗室主任提供了僱傭高級人才、返聘政府退休人員和辭退現有人員相關的特殊權力，確保國防實驗室的人才進出渠道通暢、實現人才隊伍平衡。
一是僱傭高級人才。國防實驗室主任有權聘用外部高級人才，承擔實驗室科技和工程研發方面的工作，可選擇的職業發展通道包括科學家、工程師和技術人員。高級人才一經聘用將納入政府僱員管理體系，享有與實驗室其他人員同等的升職機會，待遇由國防實驗室主任按照國防部薪酬級別（Pay Band）確定，而非聯邦政府的通用等級（General Schedule）。高級人才的聘期為1～6年，期滿後可以無限延長。在這種聘用機制下，實驗室主任可根據短期項目需要聘用高級人才，也可通過首個聘期的考察為實驗室長遠發展儲備人才。
二是返聘政府退休人員。國防實驗室主任有權聘用政府退休人員，決定返聘人員的職務、聘期和薪資。鑑於返聘人員已從政府領一份退休金，其薪資通常會有一定比例的削減。
三是辭退現有人員。國防實驗室建立了“人員削減機制”，通過競爭和末位淘汰的方式確定人員的去留。為最大限度減少非自願離職人員數目，國會授權國防實驗室主任通過現金獎勵的方式鼓勵人員自願退休或辭職。自願離職的人員最多可獲得4萬美元獎勵，而不受《美國法典》規定的2.5萬美元的限制。獲得獎勵者既可以是某個專業領域或部門的冗餘人員，也可以是能被冗餘人員替代的職位上的人員。
三、啟示
美國國防部一直維持和管理著規模龐大的國防實驗室，作為國防科研“國家隊”，對保持軍事技術優勢發揮著基石和主力軍的作用。人才隊伍作為國防實驗室的首要資源，得到了國會和國防部的重點關注，頒佈一系列政策法規予以引導和塑造，保持了國防實驗室的活力。我國國家和軍隊的科研機構可借鑑美國的做法，建立靈活的人才聘用、薪資和辭退制度，以適應科技發展和軍事需求的變化。
（藍海星：孫興村）
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