「法院新聞」珠海法院用實戰經驗告訴你,立體式普法形態應該是這樣的!

「法院新闻」珠海法院用实战经验告诉你,立体式普法形态应该是这样的!

依法公正行使審判權,用它的全部活動引領公民自覺遵守憲法法律,是人民法院擔負的重要職責使命。近年來,我市法院一直致力於為建設新珠海、新經濟、新生活,為把珠海打造成為粵港澳大灣區經濟新引擎和獨具特色令人嚮往的大灣區魅力之城,成為踐行新發展理念的典範城市提供司法保障。

2016年以來,按照“七五”普法規劃總體要求和部署,立足經濟社會發展大局,緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,將普法工作與公正司法緊密結合,倡導全員普法,把普法工作覆蓋到了法院審判執行工作的各環節、全過程。

一、聚焦“三個結合”,履行普法職責

全市法院高度重視發揮司法的教育、評價、指引、示範功能,採取有力措施加強法治宣傳教育,以“三個結合”引領公民尊法學法守法用法。

一是堅持普法工作與司法辦案相結合。

把普法責任落實到公正司法中,將普法工作貫穿到立案、庭審、裁判、送達、執行的各個環節,覆蓋到民事、刑事、行政等法律領域,通過環環相扣、層層滲透的釋法說理工作將普法工作的整體效果提升一個臺階。2016年以來,我市法院受理各類案件153191件,以平均每宗案件涉及4名當事人計算,已通過司法審判進行普法宣傳61.3萬人次。

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二是堅持普法工作與司法公開相結合。

實現普法效果從個案到類案、具體到一般、特殊到普遍的延伸和轉化。司法公開是宣傳法律和法治精神最直觀的渠道。“七五”普法工作開展以來,我市法院舉行網絡庭審直播594次,觀看人數達到124萬人次。通過庭審直播和公開審理、全面鋪開裁判文書上網、充分利用巡回法庭審判等手段,以真實的案例普及法律知識,傳達法律精神、法律理念,從而提高社會公眾的法律認知水平,增強公眾對司法工作的理解與支持。

三是堅持普法工作與司法改革相結合。

把司法改革成果轉化為提升普法質量的內生動力。以落實司法責任制為核心推進“四項改革”,搭建以員額法官為中心的審判團隊,建立專業法官會議,落實違法審判責任追究,多方位優化審判隊伍素質,既是提升審執工作質效的保障,也是支撐法院普法工作的內生動力。通過司法改革,2017年,我市法院民事一審判決案件服判息訴率達80%以上。裁判文書質量不斷提高,多篇裁判文書入選“全省法院精品文書”。入選數量全省排名第一。

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二、以案說法,打造法院普法特色

人民法院作為國家的審判機關,審判的案件與人民群眾切身利益息息相關,人民群眾在參與案件時對法律的關注程度最高,渴望瞭解法律的心情也最為迫切。我市法院狠抓審判執行工作,在審判階段充分化解社會矛盾,以群眾看得見的方式傳播公平、正義、平等的法律精神。

在刑事審判工作中,

推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革:嚴格執行罪刑法定、證據裁判、非法證據排除、疑罪從無等原則,推進證人出庭作證,落實庭前會議制度,保障律師辯護權利,發揮庭審的決定性作用,實現刑事案件律師辯護全覆蓋,實現庭審實質化、充分發揮律師在刑事案件的辯護作用,最大程度保障刑事案件被告人的合法權益,防範冤假錯案。同時,貫徹寬嚴相濟刑事政策,兼顧刑事審判的司法效果和社會效果,實現刑罰效果從特殊預防到一般預防的昇華。“七五”普法以來,珠海法院審結了大量社會關注度高的重大刑事犯罪案件,通過國家級、省級、市級主流媒體及我院自媒體報道後,起到很好的普法效果和犯罪預防效果。例如,羅九引等14人販賣220公斤冰毒案,尹濤等12人組織賣淫案,陳從真特大生產銷售假藥等涉食品、藥品製假售假犯罪案,寧波市原市長盧子躍受賄案,“百名紅通人員”常徵貪汙挪用公款案,廣州市原市委常委吳沙受賄案、劉明霞等51人特大跨境電信詐騙案,張凱傑、侯德敏等47人電信詐騙案、葉清順等23人電信詐騙案等。

在民事審判工作中,

大膽創新止紛息訟模式,啟用“法院+工會”聯手調處勞動爭議案件的工作新路子,成功調解制衣廠員工追索經濟補償金和勞動報酬系列案,有效保護了勞動者合法權益;推進案件繁簡分流,設立調解與速裁工作室以及速裁法庭,促進案件分流和糾紛多元化解決,多次以高效公正的裁判獲得當事人的認可。

在行政訴訟方面,

在全省率先實行行政案件全面集中管轄,率先依法推動行政機關負責人出庭應訴。我院針對行政訴訟案件反映出的問題,及時向有關單位發出司法建議,督促法治政府建立完善。我院與市委黨校合作建立了依法行政實踐教育基地,由資深法院講授依法行政課程,並邀請幹部到法院旁聽行政訴訟案件。

三、立足珠海“二次創業”契機,打造法院普法新格局

珠海法院深刻認識到新時代珠海在新起點上的新使命擔當,將法院工作放在黨和國家大局中去謀劃,契合珠海“二次創業”的新實際,對標“四個走在全國前列”的新要求,堅持改革創新,發揮審判職能,建設過硬隊伍,營造安全穩定公正透明競爭有序互利共贏的法治環境。

在審判工作中,堅持總體國家安全觀,堅決維護國家政治安全。

堅決打擊暴力恐怖犯罪活動,嚴懲危害國家安全犯罪,從嚴懲處罰間諜破壞活動,嚴防境外敵對勢力滲透,為經濟發展創造安全穩定的政治環境。深入開展“掃黑除惡”專項鬥爭,推進平安珠海建設。嚴懲黑社會犯罪組織者、領導者、骨幹成員,嚴懲“黑村官”“村霸”和非法討債等人民群眾反映最強烈的黑惡勢力犯罪。

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法院審判執行工作全面增強為珠海經濟社會發展保駕護航意識。

強化金融專業審判能力。堅決防範金融風險,圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務,依法審理民間借貸、擔保、證券、保險等案件,引導和規範各類金融行為,促進珠海金融業健康發展。加強產權保護和商事審判。

營造競爭有序的市場環境。堅持各類市場主體法律地位平等、權利保護平等和發展機會平等的原則,推動珠海形成平等有序、充滿活力的法治化營商環境。

加強知識產權司法保護。服務創新驅動發展戰略,繼續推進知識產權刑事、民事、行政案件審判“三審合一”,提升知識產權審判質效。

發揮破產審判職能作用。服務供給側結構性改革。以處置“殭屍企業”為重要抓手,推動高汙染、高耗能企業有序退出市場,出清落後產能,優化資源配置,為供給側結構性改革、產業轉型升級、自主創新示範區和自由貿易試驗區聯動發展提供良好的法治環境。

發揮涉外審判職能作用。服務“一帶一路”戰略和粵港澳大灣區建設,積極回應粵港澳大灣區和橫琴自貿區建設的司法需求,搭建粵港澳大灣區司法合作平臺,為粵港澳大灣區建設提供有力司法保障。

加強民生司法保障。滿足人民群眾多元化司法需求,依法保護弱勢群體和勞動者合法權益,高度重視交通事故、涉勞資糾紛、醫患糾紛等重點領域案件的審理,建立與人社、交通、衛生等行政部門和保險公司等機構的溝通協調機制,有效保障民生。

加強婚姻家庭案件審理。切實保護婦女、兒童、老人的合法權益。

對接扶貧領域司法需求。嚴厲打擊挪用扶貧資金、挪用救災款物等扶貧領域犯罪,妥善審理金融扶貧、貧困人口搬遷、醫療、就業等案件。

加強環境資源審判。堅持綠色發展理念,依法支持檢察機關和公益組織提起環境公益訴訟,嚴厲打擊破壞生態環境的違法行為,保障居民良好生活環境,服務以西部生態新區建設為重點的城市大格局。

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完善各項便民利民措施,擦亮訴訟服務中心示範品牌。

加強法律援助、司法救助和巡迴審判,推進司法輔助事務合作,完善基層法院立案便利制度,努力打造高效便民的司法環境。探索從律師、法學學者中遴選法官,選任港澳籍人民陪審員,建立常態化實習審判輔助人員機制,充實審判力量。加強信息化建設,提升普法智能服務水平,促進人工智能和審判工作、普法工作深度融合。

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四、完善司法公開平臺,拓展普法廣度和深度

完善司法公開四大平臺建設,升級立案查詢系統、執行信息查詢系統、法院門戶網站,建成以網站、微信公眾平臺、微博為一體的自媒體公開平臺,通過推送自媒體信息,實現審判流程管理信息和執行信息公開率達100%;充分發揮了司法活動的教育、評價、指引和示範功能,拓寬普法宣傳的受眾和內容的深度。

珠海法院不斷完善便民利民措施,努力打造訴訟服務品牌。

構建以訴訟服務大廳、訴訟服務網、12368訴訟服務熱線為主要內容的立體化訴訟服務模式;開通兩級法院訴訟費微信、支付寶繳費平臺;推行網上立案、遠程庭審、電子送達,試行網絡公告;建立駐法院法律援助服務窗口,司法局派駐律師為群眾提供幫助;加大司法救助力度,制定《實施國家司法救助制度辦法》,全省率先創設“特殊情況多次救助”“司法救助案件合議庭”等制度。

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珠海兩級法院建立了多個便民巡迴審判。

在北京理工大學珠海學院、獅山市民藝術活動中心設立巡回法庭,減少當事人訴累,通過貼近百姓生活的典型案例,在社區、學校等地方開展法官“以案說法”普及法律知識。

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珠海法院積極推進裁判文書公開政策。

除了法律規定不予公開的法律文書,一律對外發布。橫琴法院還以中英葡三語公開部分裁判文書和法院信息。珠海中院建立了高清互聯網直播法庭21個,依法對外直播庭審。

建立入額法官接訪制度,入額法官定期接訪來訪群眾。

組織法院開放日活動,年均接待群眾參觀上千人次;定期選派法官走進學校、農村、企業和機關單位開展法治宣講,斗門法院榮獲了“全國青少年普法教育活動優秀組織獎”;充分利用紙媒、電視媒體、自媒體等平臺開展普法宣傳。

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五、紮實推進司法改革,為普法宣傳提供內生動力

我市法院通過司法改革,工作呈現法定(正常)審限內結案率、結收案比、調解率、撤訴率、執行標的到位率、實際執行率上升,生效案件改判發回重審率、再審啟動率、信訪投訴率下降的“六升三降”良好態勢。

珠海市法院紮實推進司法改革,加強司法隊伍正規化、職業化建設。

堅持德才兼備、注重實績的用人導向,嚴格員額法官的選任標準和程序;建立健全法官、司法輔助人員、司法行政人員分類管理制度,全市法院組建以員額法官為中心的審判團隊110個,所有入額法官均在審判一線辦案;制定《員額法官分案工作方案》,以隨機分案為主,指定分案為輔,保證專業的相對獨立性與員額法官人均辦案數大致均衡。

強化審判質效管理。

完善審判執行指標監控體系,發佈《珠海審判指導》和典型案例,規範法官自由裁量權;開展案件質量常規評查,建立多部門聯動案件評查機制,深化第三方評查的廣度和深度;嚴格落實權力清單,強化院庭長辦案責任、領導責任和主體責任,做到放權不放任。

發揮全國司法專家諮詢組作用。

探索從律師、法學學者中遴選法官,為深化綜合改革提供智力支持;吸收澳門大學生擔任法官助理、志願者,建立常態化實習審判輔助人員機制,充實審判力量;試行港澳籍法律人士擔任調解員制度,滿足境內外當事人多元化司法需求;以中英葡三語發佈涉澳民商事審判白皮書,總結涉澳審判經驗,提升審判質效。

珠海法院不斷加強司法工作人員再教育力度。

舉辦 “珠海法院講堂”,與四川大學、武漢大學等高校合作舉辦法官綜合素能提升研修班;構建珠澳司法合作新機制,建立中華司法研究會涉澳研究基地,舉行珠澳法官座談會,促進內地與澳門的司法交流;落實人民陪審員專項職業素養和職業技能培訓,推進學習型法院建設;重視審判理論研究和應用,中院、斗門法院被省法院評為第28屆全國法院學術討論會組織工作先進單位,中院多次獲得“全省法院調研成績突出集體”榮譽。

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