“省內居民可在全省範圍內自助辦理往來港澳臺旅遊簽註”“免費提供出入境證件照相服務” “開展非工作日辦證服務”“縮短異地辦證時間”“拓寬服務網點”……近年來，全省公安機關出入境管理部門踐行以人民為中心的發展思想，推動“放管服”改革向縱深發展，加強和優化服務管理職能，著力解決群眾“煩心事”，提升出入境管理部門服務質量，大力推行“只跑一次”“綠色通道”等服務模式，優化便民利民措施，真正把人民的期待變成行動，把人民的希望變成生活的現實。
在“放”上作減法提高群眾滿意度
“以前辦理簽註至少要7個工作日，如今3分鐘就能搞定，就像在ATM機取款一樣方便。”前不久家住西寧市城西區興勝巷社區的王女士為了香港出遊計劃能順利實現，每天加班到晚上10時。工作完成之後，她才想起港澳通行證的簽註還沒有辦好，第二天便匆匆趕到西寧市出入境管理處，將身份證放到自助辦理機感應區，按照提示的步驟操作，不到幾分鐘，證件便“跳”了出來。
早上10時，記者來到位於西寧市海湖新區的西寧市公安局出入境服務大廳。雖然時間尚早，大廳內已是人潮湧動。西寧市公安局出入境管理處副處長李秀媛介紹，通過出入境自助申請機、自助簽註機、自助發證機、前臺受理一體機等服務，縮短辦證時間30%—80% ，大大地減少了市民辦理業務的時間。依託公安出入境微信公眾號，已經實現群眾足不出戶就能辦理出入境業務的網上預約、進度查詢、港澳臺二次簽註雙向速遞、在線解答等業務。
為深化公安“放管服”改革，我省出入境部門將2012年至2017年推出的25項便民利民措施進行了全面梳理和規範，並在此基礎上深入調研，廣泛徵求意見，於5月2日在全省再次推出電子化審批、優化制證流程等7項便利措施，並對各地提出工作要求。僅2018年共推行21項措施，極大方便了群眾辦事，節約了辦證成本，目前，地方公安機關出入境管理部門實施的行政許可事項共14項，其中已下放13項，切實做到權力“應放盡放”，方便群眾辦事。
簡政惠民，放權利民。向市(州)出入境管理部門下放港澳臺再次簽註製作權以及赴港澳逗留、其他類簽註審批權限，並取消證件簽發流程中的核對環節；在設有縣級公安出入境專職機構的市(州)實施出入境證件及簽註電子化審批工作模式；對探親訪友類等四類事項簡化了部分證明材料；取消非登記備案國家工作人員出具單位人事部門意見的要求；實行省內居民在全省範圍內自助辦理往來港澳臺旅遊簽註，並可自助查詢簽註剩餘次數，在西寧曹家堡機場公安分局設置往來港澳自助簽註設備。符合條件的我省居民，首次申請留學、就醫事由普通護照的，其監護人或直系親屬可隨同辦理普通護照。
在“管”上作加法增加群眾收穫感
“喂，您好，請問您是王先生嗎？我是青海省公安廳，您在格爾木市公安局出入境業務服務窗口辦理業務，還記得嗎？”“對對對，我辦理過，有什麼問題嗎”“是這樣的，我們對該單位的服務質量進行一下跟蹤回訪，請問您對他們辦理業務的總體評價如何？”王先生表示：“咱們的公安民警服務熱情周到，辦事效率也很高，我原以為要好幾天才能辦完的事，沒想到短短的幾分鐘就辦完了，我非常滿意。”
海西茫崖、冷湖地區，大部分常住居民屬於青海油田職工以及家屬，常年在甘肅省敦煌七里鎮油田基地工作生活，辦理出入境證件極為不便，申請人辦理一次證照，來回好幾趟，往往需要幾天時間。海西蒙古族藏族自治州公安局出入境管理支隊想群眾之所想，急群眾之所急，大力推出各種便民利民服務措施，特別是協調冷湖、茫崖地區公安機關民警，一年兩次赴甘肅省敦煌七里鎮，為家住敦煌而戶籍所在地在青海海西的油田群眾上門服務，集中辦理證照，讓更多石油局職工不出門就能瞭解和掌握辦理出入境的相關手續，只要手續齊全，在家就可以拿到申請的出入境證件，大大節省了群眾的人力、財力和寶貴的時間。
如今，以民意訪評“打造人民滿意公安“已成為我省公安機關密切警民關係，提升全省公安機關的服務質量和服務效能的一大亮點。近年來，全省公安機關出入境管理部門持續加強窗口工作力度，創新工作舉措，完善機制建設，緊抓工作落實，監督檢查相結合，通過實地檢查、查閱臺賬等方式加強督導檢查，以電話回訪、調查問卷等多種方式拓寬群眾監督評價渠道，倒逼工作落實和服務水平提升。同時，結合出入境窗口規範化建設暨行政許可標準化監督檢查和評價工作及“人民群眾滿意窗口”創建活動，助力各項便利措施落地生效。及時總結經驗，固化工作成效，建立完善工作制度，形成長效服務機制，更好地促進服務管理均衡發展。
在“服”上作乘法提升群眾幸福感
“太感謝你們了！你們確確實實做到了公開承諾辦實事。”今年5月14日上午11時，貴南縣出入境接待大廳迎來了貴南縣博康醫院一行23人申請辦理前往泰國團體旅遊護照。因前來辦證申請人均是博康醫院的醫務工作人員，又因工作原因，部分人員只能利用午休時間前來辦理證件，瞭解這一情況後，窗口民警放棄午休時間，啟動“延時服務”制度。民警詳細向他們介紹了辦理護照的流程和程序，按醫務人員的工作時間安排，分批次進行預約辦證。分別於14日，15日利用中午午休時間為23名職工辦理了證件。所有申請人對出入境民警受理、審核、信息錄入均為“一站式”服務的工作效率和服務態度讚不絕口。
週末走進格爾木市公安局出入境管理處接待大廳，只見民警身著幹練的警服，正認真為群眾受理出入境證件申請。原來這是該公安局出入境窗口開啟“非工作日”辦證服務的場景。這兩天，在西寧上班的張鳳娥女士計劃暑假帶著孩子出國旅遊，平時單位工作又比較忙，無法請假去原住地辦理港澳通行證，聽說海西戶籍的可以在週六辦證了，立馬致電進行確認，並且和出入境民警預約辦證時間。
通過青海公安廳出入境服務網、“陽光警務”平臺、公安出入境微信公眾號、手機APP和服務大廳宣傳欄等多渠道公佈“只跑一次”辦理事項、辦理流程、申請材料、時限，並提供辦理出入境證件諮詢、預約、進度查詢等服務，群眾不再因不瞭解申請流程和申請材料而“白跑路”；群眾來到受理窗口，在同一地點即可完成制證照片採集、指紋採集、申請材料提交、證件繳費等申辦手續；一人同時申辦不同出入境證件只需交一張表，取一個號，並可根據需求同步寄送；對於可通過內部信息共享核實的情況，無需申請人提交相應申請材料。各地出入境窗口開通了週六上午辦證服務，上班族、學生族不用再為請假辦理出入境證件煩惱；因奔喪、治療重症、探望危重病人、處理境外突發事件、出境參加緊急會議和談判、簽訂合同及出國留學報到時間臨近、行前證件遺失損毀等緊急事由都可申請加急辦證服務，緊急辦證範圍進一步拓寬。一件件小事的辦理、一件件實事的落實、一件件難事的解決，群眾越來越強的“走出去”願望得到實現。（青海日報）
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