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河南省商丘市示範區所轄管的“理想國際名苑”，在沒有取得《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建築工程施工許可證》、《國有土地使用證》、《商品房預售許可證》等相關合法手續的情況下，在當地公安機關查封期間，該樓盤仍違法施建26層，並進行違法出售。
是職能部門監管不力，還是開發商“暗渡陳倉”？記者趕赴商丘進行深入調查。
26層高樓“堂而皇之”正違法施建
8月13日，記者來到商丘市長江路與睢陽大道交匯處西北側，看到“理想國際名苑”26層高樓已拔地而起，工人們正在施工。
據反映人常玉鳳介紹，雙嘉置業公司與張明鳳和商丘信息應用技術學校聯合開發時項目的名稱為“風度國際名苑”，該項目名稱已被規劃建設部門核准。張明鳳和商丘信息應用技術學校在與雙嘉置業公司違法解除開發協議後，與全程公司合作該項目，並將該項目非法變更為“理想國際名苑”，且其合作開發項目未向商丘市國土局批准備案。
張明鳳在擔任雙嘉置業公司法定代表人期間，雙嘉置業公司通過德運投資擔保公司非法吸收借款數千萬元，被商丘市睢陽區預防和處置非法集資工作領導小組於2016年11月份發函至梁園區人民法院，要求該院對雙嘉置業公司和張明鳳合作項目的土地停止拍賣。後德運投資擔保公司被商丘市公安局東方分局立案偵查，在該案偵查期間，商丘市公安局東方分局於2017年3月28日依法對“風度國際名苑”項目所屬的土地予以查封。但張明鳳和商丘信息應用技術學校及全程公司不遵守商丘市公安局東方分局“維持土地現狀”的查封裁定，而且在“風度國際名苑”項目在沒有取得《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》等相關手續的情況下，違法開工建設。
違建高樓彰顯職能部門監管不力
反映人常玉鳳說，債僅人逐級信訪至國家信訪局後，有關部門才下發了停工通知。但張明風和商丘信息應用技術學校及全程公司仍置法律於不顧，違法開工施建。
在該項目建設三層樓房時，商丘市規劃局和商丘市住建局本應與商丘市公安局東方分局聯合執法查處，但讓人匪夷所思的是，在查封期間，運輸混凝土的車輛正常進入工地，工人正常施工，在場的執法人員做“壁上觀”，致使該工程日夜見長，一年多來建至26層。
據反映人指證，商丘市住建局、商丘市規劃局的部分人員40餘人分別繳納了10萬元團購房款，共計近500萬元，已經購買了“風度國際名苑”項目的部分樓房，才導致職能部門“掩耳盜鈴”之舉。
8月13日下午，記者來到“理想國際名苑”售樓部，問及有無商品房預售許可證時，售樓部經理解釋說：“正在辦理中。”
當日下午，記者來到商丘市示範區城鄉建設科，一位負責人解釋說，示範區住建分局已對“理想國際名苑”項目下達了停工手續，但對記者提出的26層違建高樓因何施建，有無規劃審批手續時？這位負責人讓採訪示範區規劃分局趙奎局長。
面對記者的採訪，商丘市示範區規劃分局趙奎局長口氣強硬地說：“理想國際名苑有沒有規劃審批手續，我不知道！”
律師釋法：翫忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，可依法追責
針對以上所述的問題，記者諮詢了鄭州市資深律師劉律師，他說，依據我國《城鄉規劃法》第三十九條“在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批准文件、佔用土地的，批准文件無效，佔用的土地由縣級以上人民政府責令退回。”第四十條“在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設，嚴重影響城市規劃的，由縣級以上人民政府城市規劃主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建築、構築物或者其他設施。”第四十一條“對未取得建設工程規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證件的規定進行建設的單位的有關責任人員，可由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分”。並依據《城鄉規劃法》第四十三條“城市規劃行政主管部門工作人員翫忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任等規定。”
記者發稿時，反映人常玉鳳打來電話說，現在十幾名債權人來到商丘市公安局東方分局維權，強烈要求查封“理想國際名苑”所屬的土地。
商丘市示範區“理想國際名苑”的違法施建，從中引發債權人的信訪，這應引起當地政府部門的高度重視，儘快剝掉這棟樓盤的“非法外衣”，給債權人一個公道，還社會一個安定。
對此，記者將繼續關注事情的查處結果。
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