人們常用“逆襲”來形容原本排名處於下風，通過努力實現優秀或者完成原本很難完成任務的現象。近日，河北省邯鄲市在大氣汙染防治工作中成績亮眼，可謂逆襲成功、逆風翻盤。
今年3月底，由於未完成秋冬季空氣質量改善目標和2017年度改善目標，邯鄲市連續被生態環境部和河北省政府約談。約談之後，邯鄲市痛定思痛，市委、市政府出臺了“一攬子”超常規措施，雙向傳導壓力，既壓實監管責任又壓實企業治理責任。多部門聯動，協力推進環境空氣質量的大幅改善。
中國環境報記者 張銘賢 通訊員 馮濤 蒿文祥 邯鄲報道
河北省邯鄲市大氣汙染綜合治理在7月交出了一份亮眼的成績單。PM2.5月均濃度為39微克/立方米，同比下降40.9%，下降幅度為全省之最，空氣質量達到歷史同期最好水平。
事實上，這樣的同比大幅度改善情況已不新鮮。今年4月，邯鄲市PM2.5平均濃度、空氣質量綜合指數兩項指標改善程度均位居河北首位。5月，邯鄲市空氣質量綜合指數改善率居全省第一，PM2.5平均濃度改善率居全省第二。6月，兩項指標改善率均排全省第一。連續4個月，邯鄲的空氣質量實現大幅改善。
● 雙向壓力
打通大氣治理最後一公里
在邯鄲市採訪時，不少基層幹部向記者表示，在藍天保衛戰中，頭頂似乎總感覺“懸著一把劍”。
這把“劍”正是嚴格的考核和嚴肅的問責制度。據瞭解，今年以來，邯鄲市因大氣汙染綜合治理工作不力問責幹部253人，對1名縣長、2名副縣長進行了免職處理。
邯鄲市通過制定《縣（市、區）環境空氣質量通報排名和獎懲問責辦法（試行）》《鄉鎮（街道）環境空氣質量考核問責辦法（試行）》《大氣汙染綜合治理量化問責方案》等獎懲問責辦法，嚴格考核、嚴肅問責，進一步壓實了大氣環境質量的監管職責。
在強化監管責任同時，邯鄲市還通過鐵腕執法，向排汙單位傳導壓力，倒逼企業履行治汙責任。今年以來，邯鄲市已累計立案處罰企業137家，罰款900.86萬，取締關停企業594家，停產限產企業229家，移交公安部門環境案件6起。嚴查重處涉氣環境違法問題，推動了企業加快治理進程。
記者來到武安市河北新金鋼鐵有限公司，發現原本的高爐場地已被綠茵茵的草坪取代，周圍一棵棵垂柳迎風而動。公司行政副總經理連全良介紹說，近兩年來，新金鋼鐵封了一個40噸的轉爐，拆了一座600立方米的高爐。“僅這兩項，公司每年的直接損失就高達5個億。產能雖然降下來了，但隨著鋼鐵價格上漲，企業保持了利潤增長。”
通過向監管者和企業雙向傳導壓力，邯鄲市形成了以嚴監管促治理，以治理促環境質量改善的良好局面。邯鄲市環保局局長齊海新介紹，自河北省環境空氣質量實行通報排名以來，邯鄲市因改善幅度大，已連續兩個月拿到獎勵資金，共獲獎勵160萬元。
● 苦練“內功”
提升重點行業治理標準
邯鄲素有“鋼城煤都”之稱，鋼鐵行業治理提標成了新一輪大氣汙染防治攻堅戰的首要任務。在河北新金鋼鐵有限公司，記者看到，企業正加緊進行設備改造。公司環保部門負責人袁佔鵬表示，在這輪超低排放標準改造中，新金鋼鐵公司已投資1.2億元，為3臺燒結機安裝了3套脫硝和脫白設備。全部改造工程預計到9月底完工，屆時顆粒物排放濃度將控制在10毫克/立方米以下，二氧化硫控制在35毫克/立方米以下，氮氧化物控制在50毫克/立方米以下，達到超低排放要求。
主要汙染物排放標準提高，針對無組織排放的治理也在深化。提標改造中，新金鋼鐵公司同步投資近1億元，對企業料棚、煤破碎、落料口、皮帶、焦炭喂料點等所有無組織揚塵點位進行源頭控制。針對廠區道路及揚塵嚴重區域採取抑塵措施，減少無組織排放。
河北新金鋼鐵有限公司的舉措，只是邯鄲市推進鋼鐵行業深度治理的一個縮影。
邯鄲市環保局副局長張二軍介紹，邯鄲市已聘請專家，協助對18家鋼鐵企業的58臺燒結機、24家焦化企業的63座焦爐進行深度治理，並制定了“一企一策”的治理方案。今年10月底，鋼鐵、焦化行業企業將全部達到超低排放。
針對夏秋季臭氧汙染反彈特點，邯鄲市提早下手，全面強化涉VOCs企業整治。截至目前，全市276家工業企業完成達標排放治理，主城區內2086家餐飲飯店、單位食堂均安裝油煙淨化裝置，全市20臺火化爐完成環保改造。
● 藉助“天眼”
全天候監控汙染源
7月16日，邯鄲武安市露天焚燒紅外監控系統安裝調試完成，正式投入運行。53個監控點實現了對轄區監控的全覆蓋，可全天候捕捉火點，為及時處置露天焚燒汙染提供了科技支撐。
截至目前，邯鄲市已佈設露天焚燒紅外監控點位434個，基本實現了京廣高鐵和京港澳高速沿線，以及平原地區重點農業縣的全覆蓋監控。
在紅外監控系統基礎上，邯鄲市還全面加密了空氣質量微站建設。
在邯鄲市叢臺區，記者看到，叢臺區將大氣汙染防治網格劃分為區、鄉鎮（街道）、村（社區）、村片（小區）四級，細分為966個網格。通過網格化空氣質量自動監測系統，實現了對全區各個點位空氣質量的實時監測。
叢臺區大氣辦主任吳鵬介紹說，通過網格化環境監管指揮平臺，一旦有數據異常，可以立即確定具體網格，並聯系網格員進行查看處置，快速消除汙染源。
此外，邯鄲市還對自動在線監控系統進行了增點擴面。目前，全市電力、鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁、玻璃、碳素、有色、磚瓦企業、鑄造、燃煤鍋爐、造紙、印染、汙水處理廠等721家重點排汙單位均安裝自動監控設施，數據聯網傳輸率達到90%以上。
藉助高科技監控系統，邯鄲市先後開展了多輪部門聯合督查、市縣互查、專項檢查等，有力地保障了各項治汙措施如期推進、企業治汙實施正常運行，為邯鄲藍天保衛戰提供了堅強的後盾。邯鄲市的“逆襲”證明，只要政府狠下決心，加大整治力度，治理方法對症，大氣汙染治理難題是可以解決的。
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