7月25日、26日，2018年大检察官研讨班在广东深圳举行，最高检党组书记、检察长张军作重要讲话，传递重要信号，指明了下步努力的方向，坚定了检察工作创新发展的决心和信心。
7月25日，最高人民检察院在深圳举办大检察官研讨班，最高检党组书记、检察长张军出席会议并讲话。全媒体记者程丁摄
首席大检察官说了什么？归纳起来，最核心的就是：“转隶就是转机！”那么，“机”在哪里？如何转？且听小编为你仔细梳理。
“机”在哪里？
检察机关反贪等职能、机构、人员转隶，是党中央作出的重大决定，宪法修改、监察法制定予以明确，全国各级检察机关无条件服从、全方位服务，做到了讲政治、顾大局。
“转隶就是转机！” 张军指出，新一届最高检党组为什么特别强调这样一个观点？就是因为过去反贪工作在检察机关何等重要！我们必须把更多精力、更强力量投放在反贪上，工作部署、物质保障更多向反贪倾斜，这是势所必然，完全正常。同时也就难以把一样的精力放在其他法律监督工作上，或者说即便想抓也只能是心有余。今天回过头来看，大家都意识到过去以反贪为主、为重，导致反贪与其他工作不平衡，并由此派生形成“三个不平衡”：
一是刑事检察与民事检察、行政检察、公益诉讼检察工作发展不平衡。无论从机构设置、人员配备、能力素质看，还是从办案数量、监督效果和社会影响看，刑事检察都明显更强。
二是刑事检察中公诉部门的工作与侦查监督部门、刑事执行检察部门的工作发展不平衡。公诉工作分量更重，力量配备也相对更强。
三是最高检、省级检察院的领导指导能力与市、县检察院办案工作的实际需求不适应，也是一种不平衡。
“转机就在创新发展中，就在新时代新形势新任务的新要求中！我们提出解决三个不平衡问题，努力实现检察工作平衡、充分、全面发展，与党和国家解决新时代经济社会发展不平衡不充分的要求高度一致、完全吻合。”张军指出，新时代经济社会发展对检察工作平衡、充分、全面发展有需求。人民群众对检察工作平衡、充分、全面发展有诉求。履行宪法法律赋予职责对检察工作平衡、充分、全面发展有要求。
说到底，这些“新要求”就是摆在检察机关面前的“机遇”。 相应地，我们应该看到，宪法规定的法律监督是全方位的，法律赋予的监督职能是多元的，法律监督不是单纯的刑事法律监督，而是诉讼领域以及与诉讼相关领域全面的法律监督。刑事、民事、行政以及公益诉讼检察职能都要全面、协调、充分履行。
怎么“转”机？
如何解决三个不平衡问题？最高检党组决定以内设机构改革为切入点、突破口，推动新时代检察工作创新发展——
总的思路：按照习近平总书记“注重培养专业能力、专业精神”的要求，以党和国家机构改革的原则为指导，突出专业化建设，坚持“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”，综合考虑提高办案质量效率、提升检察官专业素养专业能力、强化更实监督制约、落实司法责任制以及与侦查、审判、纪检监察、司法行政机关工作联系衔接等各方面因素。
推行捕诉合一：在刑事检察方面，按照案件类型、案件数量等，重新组建专业化刑事办案机构，统一履行审查逮捕、审查起诉、补充侦查、出庭支持公诉、刑事诉讼监督等职能。
设立专门机构：适应人民群众司法需求，从各类诉讼案件90%以上是民事案件、检察机关受理的民事行政申诉持续上升等实际出发，设立专门的民事检察、行政检察和公益诉讼检察机构或办案组。
规范机构职能、名称：地方检察机关机构设置理念上与最高检相同，省、市两级院主要业务部门原则上与上级院对应设置，但不求绝对一致。但总的要以案件类别划分，实行捕诉合一，形成完整的、适应司法责任制需求、有助于提高办案质量效率和提升检察官素质能力的内设机构体系。
双赢多赢共赢
检察工作创新发展，理念转变至关重要。理念转变到位，办案监督自然就有新思路、新方法、新局面。
张军指出，要正确认识监督与办案的辩证统一关系。履行各项法律监督职责要贯穿于检察办案中，就是要在办案中监督、监督中办案。张军特别强调：“办案是第一位的，优质高效办案是我们的第一任务。离开办案，法律监督就是无源之水、空中楼阁，无法落地。离开办案，法律监督什么也不是！”
我们必须清醒地认识到，办案是基础，监督也是为了促进和支持依法、正确、优质、高效办案。必须把监督寓于办案，把办案作为监督履责的过程和基本手段。
法律监督的实质是什么？张军指出，公安机关、审判机关、司法行政机关与我们在各类案件办理过程中，总体是分工负责、各尽其责。对于诉讼过程中可能存在的法律适用错误，监督的实质是启动法定的纠错程序，提醒、促进被监督者重新审视并自我纠错。
因此，法律监督实践过程中，检察机关要努力做到以下几点——
与其他执法司法部门形成良性、互动、积极的工作关系。
树立双赢多赢共赢的监督理念。
坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一。
坚持以上率下、以上促下，领导干部带头办案。
张军明确要求，各级检察长都要积极主动直接办案，从批捕到出庭支持公诉，从审查起诉、抗诉到列席审委会，在检察职责范围内完整地办若干案件，带头办疑难、复杂、有影响性案件。
司改，怎么深入推进？
“改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。深化改革，首先是要巩固深化过去五年的司法改革成果。”谈到检察机关五年的司法体制改革，张军并没有避讳问题的存在。
“这些问题，是改革中落实的问题、精装修出了问题，不是改革顶层设计、房屋的结构出了问题，必须也只能通过持续深化改革来解决。”张军说，要在巩固中深化、在深化中巩固。
对于原则性、共性的问题，最高检要按照中央的要求优化、加强顶层设计。
对于需要各地抓落实的，决不允许私下变通、不担当不作为，或者为地方、为局部“积极”地谋取所谓利益。
关于司法体制改革，张军要求落实改革措施一定要结合本地区检察工作实际，不能“一刀切”。
“有的地方入额检察官的业务能力水平还需要提高，如果院领导和部门负责人‘甩手’，案件质量就难以得到保证。”张军指出，
在改革逐步深化过程中，要根据实际情况明确权力清单，不能一放了之，不能以“谁办案谁负责、谁决定谁负责”一推了之。下半年，怎么干？
最高检明确提出，今年下半年，各级检察机关要坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，聚焦法律监督主业，突出抓重点、补短板、强弱项。其中，这些“小目标”值得关注、值得期待——
刑事检察
贯彻落实总体国家安全观，坚决维护国家政治安全。
深化扫黑除恶专项斗争，积极参与社会治安综合治理。
服务大局
坚持以办案为中心，坚决惩处危害金融安全、妨害精准扶贫、破坏生态环境犯罪，依法履行民事、行政检察和公益诉讼职责，精准服务打好“三大攻坚战”。
精准服务长江经济带建设等国家重大战略实施。
公益诉讼检察
以强化法律监督、提高办案效果、推进专业化建设为导向，全面推进检察公益诉讼工作。
认真学习贯彻中央深改委第三次会议精神，抓紧构建配置科学、运行高效的公益诉讼检察机构，为更好履行检察公益诉讼职责提供组织保障。
扎实开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督，加大涉食用农产品、食品生产销售公益诉讼案件办理力度。
部署生态环境领域公益诉讼专项监督，促进增强人民群众的蓝天幸福感。
加强与生态环境保护、自然资源保护、市场监管、药品监督管理等部门的联系，形成保护国家利益和社会公共利益的合力。
民事行政检察
以向全国人大常委会作专项报告为契机，下大气力加强和改进民事行政检察工作。
提高民事抗诉精准度、影响力，选择一些影响司法理念、引领司法政策、影响裁判理念、影响社会主义核心价值观的典型案件，进行深入研究，提出纠正意见，促进改判一案，影响今后类似案件的裁判。
用好“外脑”，发挥专家咨询研判作用。
刑事执行检察
树立新的理念，从政治效果、法律效果、社会效果相统一的高度，落实治本安全观，不仅要维护刑事执行场所监管秩序稳定，保障当事人的合法权益，而且要促进把罪犯改造成为守法公民、向社会输出“合格产品”。
深入开展监狱巡回检察试点工作。
扎实开展监督维护在押人员合法权益专项活动。
检察改革
制定实施推进新时代检察改革的意见。
完善司法责任制和综合配套制度改革，构建以检察官为核心、以检察业务需求为导向的专业化新型办案团队；明确领导办案的内涵和基本要求，探索完善统计标准和定期通报制度；对各地制定的检察官权力清单进行模式化研究，梳理、总结基本规律、指导原则，探索制定原则性与灵活性相统一的中国特色检察官权力清单。
全面推进检察机关内设机构改革。
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