北京市人民檢察院第二分院黨組書記、檢察長苗生明
苗生明，北京市人民檢察院第二分院黨組書記、檢察長，北京大學法學博士，第一屆全國檢察業務專家，入選“北京'高創計劃'傑出人才”。曾任北京市石景山區人民檢察院檢察長、北京市人民檢察院副檢察長。先後主持檢察理論課題研究40餘項，出版專著、合著10餘部，發表論文40餘篇，部分著作獲全國檢察應用理論研究優秀成果一等獎、北京市優秀調查研究成果一等獎。
日前，北京市人民檢察院第二分院面向社會發布《證券犯罪檢察白皮書》，全面系統梳理當前由該院承辦的證券犯罪案件的特點、態勢，並提出相關建議。
記者從北京市檢二分院瞭解到，早在2004年，該院在全市率先成立了首個專門打擊金融犯罪的專業辦案組,經過多年的專業化探索，於2016年又組建了金融犯罪檢察部，辦理了黃光裕內幕交易案、“4﹒13”特大跨境電信詐騙等多起產生廣泛影響的案件。
在司法辦案實踐中，北京市檢二分院探索、總結出具有專業特色的金融檢察工作經驗和做法。日前，記者就此專訪了北京市人民檢察院第二分院黨組書記、檢察長苗生明。
記者：北京市檢二分院在辦理金融類案件方面具有哪些特色？
我院依據市檢察院的授權，負責北京市東城區、西城區、豐臺區、大興區、房山區人民檢察院的辦案指導工作，同時對全市證券期貨犯罪實行集中管轄。我院司法轄區內有金融街地區、麗澤商務區等多個金融資源聚集區，“一行兩會”亦坐落其中，區位、區情特殊，防範和化解金融風險任務較重。
早在2004年，我院在北京市率先成立了專職打擊金融犯罪的辦案組。經過多年的專業化探索，在2016年組建金融犯罪檢察部，按照“專業平臺、專業工具、專業素質”三位一體的辦案模式，先後辦理了黃光裕內幕交易案、“股市黑嘴”汪建中操縱證券市場案、“4﹒13”特大跨境電信詐騙案等大要案，為維護國家金融安全、依法嚴懲和防控金融犯罪做出了積極貢獻。
我院金融犯罪檢察部目前有6名檢察官和16名檢察輔助人員，其中具備碩士、博士學歷的檢察人員約佔總人數的64%，7名檢察人員具有證券從業資格或基金從業資格。團隊中有全國偵查監督業務標兵、全國公訴業務標兵、首都十大傑出青年法學家等多位專家型、領軍型人才，為辦理金融犯罪案件提供了堅實的專業化隊伍保障。
記者：金融類案件的專業性強，在提升專業化辦案能力方面，北京市檢二分院有哪些做法和經驗？
苗生明：多年來，北京市檢二分院一直秉持著順應時代要求、著力加強檢察專業化建設的基本思路，推進“專業平臺、專業工具、專業素質”三位一體檢察專業化建設。
一是打造專業化辦案平臺。通過成立金融犯罪檢察部等專業化辦案部門，由兼具法律和專業知識的檢察人員辦理專業案件，以專業化辦案保障辦案質量。與證監會等金融監管機構及行業協會加強交流溝通，積極延伸檢察職能，助力防範重大風險。
二是配備專業化辦案工具。制定“四新”檢察院建設方案，加快推進新型辦公區、辦案區建設，加強專業領域文獻中心和電子資料庫建設，為專業化辦案提供便利。
三是提升專業化辦案能力。通過大要案辦理培養專業化人才，跨部門、跨院抽調檢察人員組成專案組，集中優勢力量共同解決案件疑難問題。對我院近年來辦理的證券犯罪案件進行梳理，形成《證券犯罪檢察白皮書》，實現從“個案辦理”到“類案總結”的提升。此外還開展“公訴技能訓練營”“金融檢察講堂”等專業化培訓，不斷提升隊伍專業化辦案水平。
記者：專業案件的辦理離不開專業的人才，在金融檢察專業隊伍建設方面，北京市檢二分院在實踐中探索出哪些經驗做法？
苗生明：我院辦理的金融犯罪案件涉及銀行、保險、證券、互聯網金融、商業保理等多個領域，對專業化辦案人才的培養提出了更高要求。為此，我們探索形成了“實訓、調研、交流”三位一體的人才培養模式，致力於培養專家型檢察官。
以“4.13”特大跨境電信詐騙案為例，該案中，犯罪分子在境外組建詐騙窩點，利用電信網絡技術手段對我國大陸居民實施詐騙，犯罪嫌疑人眾多，涉案金額高達2900餘萬元，上百名被害人分佈在多個不同省份。
為了辦好“4.13”案件，我院由主管公訴的副檢察長擔任負責人，由我院金融犯罪檢察部和東城檢察院、西城檢察院的專業人才共同組成辦案團隊，依託金融檢察、網絡與電信犯罪檢察等專業化優勢，出色完成了案件辦理工作。
在最高人民檢察院組織開展的評選活動中，“4.13”跨境電信詐騙案入選“2017年度全國檢察機關法律監督十大案例”，辦案團隊也被評為“北京市檢察機關2017年度優秀辦案團隊”。
記者：隨著時代不斷提出新的要求，檢察隊伍在專業化建設方面也面臨新挑戰，您認為應如何應對？
苗生明：信息時代，高智商犯罪層出不窮，新型犯罪手段逐步升級，危害範圍日趨擴大。面對專業性強、危害性大的新型犯罪案件，傳統的辦案模式已難以滿足打擊犯罪的實際需要，因此走專業化道路就成為順應時代的必然選擇。為此，我們堅持打造專業化辦案模式，做到以專克難、以專應變、以專育才。
一是以專克難。在新型犯罪中，犯罪分子能夠熟練運用各種技術工具，採取專業手段實施犯罪，反偵查能力強，給案件辦理工作帶來很大難度。我們打造專業化辦案模式，就是以專家型檢察人員來應對專業領域的犯罪，在辦案過程中熟悉發案規律、提升辦案技能、參與社會治理，不斷提高今後辦理同類案件的質效。
二是以專應變。互聯網、金融等領域的犯罪手段日新月異，呈現出複雜化、多樣化、跨區域化等特點，單憑傳統的經驗辦案往往會陷入誤區。我們打造的專業化辦案模式，不僅要熟知傳統的作案手法，而且要敏銳察覺業內最新變化，真正做到“魔高一尺，道高一丈”，形成對新型犯罪的嚴打高壓態勢。
三是以專育才。新型犯罪案件的辦理涉及諸多專業知識的運用，迫切需要培養複合型人才。我們打造的專業化辦案模式，不僅要求檢察人員具備紮實的法律功底，還要“具備複合型知識、擅於辦理專業類型案件、長於以辦案服務經濟發展”，通過辦案培養一批學有專攻的專家型檢察官，為檢察機關的可持續發展提供人才保障。
記者：防範和懲處金融類犯罪需要各界合力，北京市檢二分院如何通過主動延伸檢察職能，有效防控金融犯罪、完善金融安全防線？
苗生明：為有效防控金融犯罪，我院堅持依託司法辦案推動形成“大預防”格局，促進金融監管機構行政監管、行業協會自律規範、司法機關依法打擊三者進一步結合，形成防範金融犯罪的合力。
一是完善行刑銜接機制。我院通過邀請金融監管稽查部門旁聽典型案件庭審等方式，為準確適用法律、統一執法標準、確保案件質量打下堅實基礎。
二是積極參與金融業態治理。 廣泛開展以案釋法等法治宣傳教育活動，幫助從業人員樹立合規意識，助力完善金融安全防線，並就案件中暴露出來的金融監管漏洞等方面的問題向有關單位和部門提出檢察建議，督促健全完善有關制度。
三是關注金融犯罪前沿問題。聚焦金融犯罪的新趨勢、新樣態，鼓勵檢察人員“走出去”，通過赴金融機構實地調研等方式，及時掌握金融政策動向和資本市場發展趨勢，瞭解實踐中出現的新型犯罪手法，並提供來自辦案一線的意見。
首都金融安全無小事。在新的時代背景下，我院將緊緊圍繞黨和國家工作大局及首都經濟社會發展全局，依法充分履行好憲法賦予的法律監督職能，繼續保持對各類金融犯罪的嚴打高壓態勢，做到行政執法與刑事司法密切協調、優勢互補，有效防範和化解系統性金融風險，助力資本市場的平穩健康發展。
（新華社記者：熊琳 林苗苗）
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