一個城市想要發展，區位、資源、體量、人口等因素都至關重要，就拿區位來說，沿海城市的發揮在那一般都要比內陸城市更有優勢，一般在省內都會被國家當做重點發展對象。
但是在江蘇卻有兩個特例，其一是連雲港，連雲港位於江蘇最東北段，屬於蘇北，光看名字就知道這是一個沿海城市了，事實也確實如此，連雲港是江蘇省內的第一大港口城市，城市的核心競爭力是沿海區位優勢，擁有深水良港，可是在發展重心靠南的江蘇，連雲港的區位優勢似乎完全被忽略了，因為江蘇本身並不缺沿海城市，而且還緊靠著魔都上海，出港貨物完全沒有必要走連雲港。
其二是鹽城，鹽城位於江蘇中北部 它是江蘇面積最大，海岸線最長的城市，北面緊靠連雲港，南面連接南通，對於鹽城來說，最尷尬的是它似乎是江蘇唯一一個不能"靠山吃山靠水吃水"的城市，海岸線長卻沒有深水良港，境內有很多小港口，但是就算全部加起來，運輸能力也沒有連雲港強，連連雲港都不得志，它就更別想了，另外，鹽城的海產品也不怎麼豐富。
總的來說，連雲港和鹽城是兩個先天條件十分好的城市，若是放在別的省份，一定會被當成寶貝，但是可惜它們都在江蘇，江蘇實力強的城市太多了，以至於這兩個城市一直沒有獲得大發展。
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