當廣佛同城邁入第十個年頭，我們迎來了廣佛同城的升級版——創新同城。8月2日，廣州和佛山兩市政府正式簽署《深化創新驅動發展戰略合作框架協議》（以下簡稱《協議》）。
兩市將發揮互補優勢，形成 " 廣州創新大腦、佛山轉化中心 " 格局，其中約153.5平方公里區域推進廣佛科技創新產業示範區建設前期工作已列入2018 年工作計劃。
攜手打造153.5平方公里的跨城創新區，這樣大手筆的操作在全國城市的同城協作裡少見。廣佛意欲何為？這一次的攜手能不能為珠三角的創新打開新的空間？
劃重點：
“廣州創新大腦+佛山轉化中心”
先在《協議》中劃幾個重點：
重點一：“廣州創新大腦+佛山轉化中心”
充分發揮廣州高校林立、科研院所眾多、創新資源集聚，佛山民營經濟發達、製造業重鎮、創新需求巨大的互補優勢，推動兩地創新鏈深度融合，健全區域創新體系，形成“廣州創新大腦、佛山轉化中心”創新驅動區域協調有序發展的新格局，提升廣佛創新一體化程度，攜手融入全球創新網絡，將廣佛區域打造成為珠三角世界級城市群核心區、全國同城化發展示範區、粵港澳合作核心樞紐、珠三角自主創新引領區、國家服務業和先進製造業中心，建成具有國際影響力和吸引力的科技創新集聚區和若干世界級產業集群，為國家實施創新驅動發展戰略提供重要支撐。
重點二：打造三大創新合作板塊
兩市擬在基礎領域核心技術攻關、新型研發機構建設、高新技術企業培育、打造世界級先進製造業集群、知識產權保護、科技成果轉化、科技資源開放共享、省實驗室建設、高端人才集聚、創新生態營造、政策協同、體制機制改革先行先試等12大領域開展合作，重點打造廣佛科技創新產業示範區、珠江西航道創新帶、廣州大學城—國際科技創新城三大合作板塊。
其中，在廣州南站片區約36平方公里、荔灣國際科技創新產業區17平方公里、東沙片區7.5平方公里及佛山禪南順高端創新集聚區約93平方公里，共約153.5平方公里區域推進廣佛科技創新產業示範區建設前期工作，已被納入《廣佛同城化建設2018年度重點工作計劃》。兩地在示範區內共同建設科技成果轉化基地及創新創業培育基地，攜手引進龍頭科技型企業落戶，為廣佛兩地創新驅動合作提供共同載體及平臺。
重點三：探索跨區域合作機制
廣佛兩地將在區域產業共建、普惠性科技金融、科技成果跨區域轉化、科技資源開放共享、創新人才跨區域流動等方面先行先試，為廣深科技創新走廊乃至全國跨區域科技創新合作探索新路徑。
十年再出發：
兄弟同心，一起創新
歷史上，廣佛現今轄區，基本上都屬於南海、番禺兩縣管轄，兩地更是以“南番順”，聲名遠播。
其中南海包括今佛山禪城區、南海區、廣州市舊荔灣區、廣州市越秀區小部；
番禺縣包括今廣州越秀區大部、荔灣區小部、海珠區、天河區、黃埔區、白雲區、番禺區及南沙區；順德縣，即今佛山順德區。
這裡就是廣府文化的發源地，也是現今廣州、佛山本地居民的主要來源地。地緣相近、人緣相親、商貿密切，也造就了全球城市史上奇觀：在國內乃至世界上，幾乎沒有兩座人口超500萬的大城市，相距如此之近。數據顯示，廣佛兩地面積11232平方公里，2015年常住人口2093.17萬人，地區生產總值2.6萬億元，超過北歐挪威。
今年，是廣佛同城正式啟動的第十年。廣佛同城合作自2009年啟動，在解決一批比較容易、比較迫切的問題後，廣佛同城漸入“深水區”。
去年，兩市共同編制同城“十三五”規劃，將同城內涵上升至新高度。
在區級層面，廣佛交界的荔灣—南海、花都—三水、番禺—順德已快馬加鞭分別結對簽署共建廣佛同城化合作示範區協議，推動廣佛形成市區兩級聯動同城化格局。
縱觀近年廣佛同城的發展歷程，交通互聯互通的步伐尤其快。在白雲機場周邊，廣佛兩市依託交通樞紐建設的一大經濟圈正在加速形成。
此前，佛山市三水和白雲機場所在的廣州花都區在交通、環保、產業、城市等多維度展開合作。其中在現代物流、跨境電商等領域，兩區依託廣州白雲國際機場綜合保稅區，加強產業合作交流和信息共享，大力發展保稅物流、航空貨代、倉儲物流、快遞運轉、物流信息服務等產業。
在政務合作方面，南沙順德政務大廳啟動“跨城通辦”業務模式已經啟動。在佛山市順德區行政服務中心和廣州南沙政務服務中心分別設置“南沙通辦綜合窗”和“順德通辦綜合窗”，實現南沙、順德政務服務同城化，為辦事企業和群眾提供更便捷的服務。
在打通交通、政務服務等對接的通道之後，廣佛同城這次要面對新的課題——如何聯手去創新？
《協議》就提出，要形成“廣州創新大腦、佛山轉化中心”創新驅動區域協調有序發展的新格局。
一方面，廣州坐擁全省獨一無二的“智力”寶庫。廣州高校林立、科研院所眾多、創新資源集聚，這裡聚集了廣東省近70%的普通高校、科技人才，97%的國家重點學科和全部國家重點實驗室。共有省級新型研發機構44家，數量居全省第一。靠近順德的番禺，就坐擁“華南智核”之稱的廣州大學城、創新人才達數十萬之巨。
另一方面，佛山製造業實力雄厚，在珠三角乃至粵港澳大灣區承擔著先進製造業重鎮的功能。 去年，佛山實現規模以上工業總產值2.24萬億元，高居全國大中城市第6位。今年上半年，佛山工業投資、工業技改投資均保持全省第一，製造業企業轉型升級、增資擴產後勁十足。今年7月，佛山市委全會提出，要加強廣佛產業協作，充分利用廣州現代服務業服務佛山製造業發展。
“廣州高校+佛山製造”是近年來廣佛同城化進程中較為成功的實踐。
廣州豐富的高校資源，與佛山製造業之間有著巨大的互補空間。近兩年，佛山開始建設面向全球的國家制造業創新中心，對於高校科研資源提出了更大需求。
去年7月，佛山市順德區政府與華南理工大學簽約，雙方合作共建華南理工大學國家大學科技園順德創新園。經過短短半年時間的籌備建設。今年1月，順德創新園正式開園，首期引進15個團隊，主要集中在人工智能、先進材料、電子信息與互聯網、智能製造、生物環保5大領域，充分結合了華工的優勢和順德產業實際。園區計劃3—5年內引入或孵化科技型企業60家以上。
“廣州創新大腦+佛山轉化中心”，會不會是一個“中國硅谷”的開始呢？
跨城創新區：
153.5平方公里，如何孕育新的美的
廣州地鐵7號線西延順德段正在加快建設。未來，30分鐘內，廣州大學城的高校師生就可以去到佛山順德北部。因為廣州地鐵7號線的串聯，順德北部與大學城即將建成一條“科技創新走廊”。
距離正在建設的美的大道地鐵站不遠，在美的博物館內有一座雕塑，是兩個工程師模樣的人騎著單車來順德。
這個雕塑記錄了一段歷史：上世紀80年代，作為鄉鎮企業的美的最初就是通過廣州的“星期六工程師”踩著單車過來慢慢成長起來的。今天，美的已經躋身世界500強的行列。
今天，廣州和佛山緊密攜手創新，大量人才沿著地鐵先深入廣佛的發展腹地，在這裡創新創業，能不能上演新的美的故事？
廣佛同城“升級版”最大的看點，便在於不僅僅打通了要素流動的通道，而是搭建起了合作的平臺。此次《協議》提出，將重點打造廣佛科技創新產業示範區、珠江西航道創新帶、廣州大學城—國際科技創新城三大合作板塊。
廣州和佛山，一起在這裡劃了三個圈。廣州南站片區約36平方公里、荔灣國際科技創新產業區17平方公里、東沙片區7.5平方公里及佛山禪南順高端創新集聚區約93平方公里，共約153.5平方公里區域，將推進廣佛科技創新產業示範區建設前期工作。這已被納入《廣佛同城化建設2018年度重點工作計劃》。
作為華南地區最大的高鐵樞紐站，廣州南站是國內多條重要高鐵線路的必經地，通達全國各地。它地處廣佛交界處，在廣佛都市圈乃至粵港澳大灣區格局中的位置非常顯著。南海、禪城、順德各區通過圍繞廣州南站加速佈局，期待分享廣州等地溢出的人才、項目等優質資源，帶動新興片區的發展。
而位於荔灣區，17平方公里的國際科技創新產業區更以服務珠江西岸“六市一區”的高端製造產業為重點，對接“國家創新中心城市”建設，將集聚一批龍頭企業總部及研發中心，全方位提升科技創新能力和對外開放層次水平。目前，產業區範圍內的廣州市3D打印產業園已經集聚一批3D打印上下游企業。
作為廣佛合作重點示範片區，南海區三山新城與荔灣區東沙片區共同組成“三山-東沙粵港澳高端服務產業合作區”，對標琶洲國際會展中心區標準建設，將打造廣佛核心區域的城市高端板塊。
此次《協議》中提到的“佛山禪南順高端創新集聚區”即三龍灣高端創新集聚區。作為佛山“一環創新圈”的極核，三龍灣高端創新集聚區地處佛山市禪城、南海、順德三區交界地區，毗鄰廣州南站，總面積達93平方公里，是佛山最具創新發展潛力的區域。當前，佛山正在以三龍灣高端創新集聚區為龍頭，牽引“一環創新圈”集聚融合，參與粵港澳大灣區建設。
153.5平方公里的創新合作區，可以說是廣州、佛山面向高質量發展的一次大手筆的佈局。從廣州大學城出發，到佛山“一環創新圈”，創新的要素將在這裡快速流動起來，集聚起來。
廣佛兩地是否將率先在這片153.5平方公里的土地上，碰撞出創新同城化的新故事？廣佛能不能在這裡孕育出像美的一樣紮根製造、不斷創新的企業？
未來值得期待。
【南方+記者】陳思勤 趙越 鄭佳欣 實習生 郭奕格
【作者】 陳思勤；趙越；鄭佳欣
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端 南方號~深度~珠三角觀察
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