燃油國Ⅵ標準、汽車國Ⅵ標準：均已出台——兩者實施時間相差1.5年，富餘！

據新華社訊，2018年6月13日，國務院常務會議(下簡稱：《會議》)部署(1)實施藍天保衛戰3年行動計劃，持續改善空氣質量；(2)確定進一步擴大進口的措施，促進調結構惠民生和外貿平衡發展。並研究了其他事項。其中，第(1)項談到車用國Ⅵ燃油供應和柴油貨車汙染治理攻堅。對國Ⅵ燃油供應時間提出明確要求，無疑是為之後順利實施國Ⅵ汽車標準打下重要基礎。

3年努力明顯減少重汙染天數

《會議》指出，要按照黨中央、國務院部署，順應群眾期盼和高質量發展要求，在“大氣十條”(《大氣汙染防治行動計劃》(2013-09-10)，筆者注)目標如期實現、空氣質量總體改善的基礎上，以京津冀及周邊地區和長三角地區等重點區域為主戰場，通過3年努力進一步明顯降低細顆粒物濃度，明顯減少重汙染天數。具體如下：

(1)要源頭防控、重點防治。在重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁等產能，提高過剩產能淘汰標準。集中力量推進散煤治理。大幅提升鐵路貨運比例。鼓勵淘汰使用20年以上內河航運船舶。2019年1月1日起全國全面供應符合國Ⅵ標準的車用汽柴油。開發推廣節能高效技術和產品，培育發展節能綠色環保產業。

(2)要科學合理、循序漸進有效治理汙染。在重點區域繼續控制煤炭消費總量，有力有序淘汰不達標的燃煤機組和燃煤小鍋爐。建立覆蓋所有固定汙染源的企業排放許可制度，達不到排放標準的堅決依法整治。加強揚塵、露天礦山整治，完善秸稈禁燒措施。堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區群眾安全取暖過冬。

(3)要創新環境監管方式。推廣“雙隨機、一公開”等監管，鼓勵群眾舉報環境違法行為。嚴格環境執法督察，開展重點區域秋冬季大氣汙染、柴油貨車汙染、工業爐窯治理和揮發性有機物整治等重大攻堅。完善法規標準和環境監測網絡，強化信息公開和考核問責，動員全社會力量合力保衛藍天。

2019年1月1日起，全國供應“國Ⅵ”車用柴油、“國Ⅵa”車用汽油

已先有2份燃油標準發佈

關於國Ⅵ標準車用汽柴油供應時間要求，其實，2016年12月國家質檢總局、國家標準化委員會共同發佈的強制性國家標準——GB 17930-2016《車用汽油》(替代GB 17930-2013)、GB 19147-2016《車用柴油》(替代GB 19147-2013 )，即要求：2019年1月1日起，全國實施“國Ⅵ”車用柴油標準、“國Ⅵ”車用汽油a階段標準；2023年1月1日起全國實施“國Ⅵ”車用汽油b階段標準。所以，此次國務院常務會議的有關要求，對供應國Ⅵ車用柴/汽油時間表方面，可謂進一步重申和強調，沒有產生新的要求。

按照這2份標準，國Ⅵ柴油標準實施一步到位，即從2019年1月1日起全國全面供應國Ⅵ標準的車用柴油；而國Ⅵ汽油標準，分2步走，即分別從2019年1月1日、2023年1月1日起全國全面供應國Ⅵa標準的車用汽油和國Ⅵb標準的車用汽油。

在此，或許會有讀者要問，有沒有關於車用天燃氣的國Ⅵ標準呢？真的沒有，為什麼？因為(按照標準)經過淨化的天然氣，被視為清潔燃料和清潔能源，其燃燒後排出的有害物質比柴油、汽油少很多。例如：天然氣汽車燃燒的產物主要為H2O和CO2，尾氣中不含硫化物和鉛，相比柴油，CO降低80%，HC降低60%，NOx降低70%；而柴油車燃燒的產物除H2O和CO2外，還有大量的CO、HC＋NOx、PM等。

表1 全國國Ⅵ燃油標準實施(供應)時間表

已有2份國Ⅵ汽車排放排放標準發佈

關於汽車國Ⅵ排放標準實施時間，據商用汽車雜誌瞭解，已出臺了2份全國性標準：

1.關於輕型汽車(總質量≤3.5 t)

2016年12月，環境保護部、國家質檢總局發佈的GB 18352.6-2016《輕型汽車汙染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》(替代GB 18352.6-2013)；該標準適用於以點燃式發動機或壓燃式發動機為動力、最大設計車速≥50 km/h的輕型汽車(包括混合動力電動汽車)；而輕型汽車是指最大設計總質量(Ga)≤3.5 t的M1、M2和N1類汽車。所以，其適用範圍，筆者可解讀為：適用於總質量≤3.5 t的客車和貨車，含汽油、柴油、燃氣、混合電動4種動力。

該標準分2個階段實施(銷售和註冊登記)：2020年7月1日實施國Ⅵa階段標準、2023年7月1日實施國Ⅵb階段標準。

據悉，相比國Ⅴ排放標準限值，國Ⅵa階段汽油車CO排放限值加嚴了30%；國Ⅵ b階段汽油車CO和NOx排放限值分別加嚴了50%和42%。對於柴油車的要求，也大體是同樣。整體來說，相比國Ⅴ，國Ⅵ排放限值加嚴30%～50%，步子邁得可謂不小。

2.關於重型汽車(總質量>3.5 t)

2018年6月，生態環境部和國家市場監督管理局發佈的GB 17691-2018《重型柴油車汙染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》(代替GB 17691-2005)；該標準，適用於裝用壓燃式、氣體燃料點燃式發動機的M2、M3、N1、N2、N3類，及總質量>3.5 t的M1類汽車及其發動機的型式檢驗、生產一致性檢查、新生產車排放監督檢查和在用車符合性檢查(應含雙燃料發動機，筆者注)。筆者解讀其適用範圍為：總質量>3 500 kg的客車，和所有的貨車(若想不與GB 18352.6-2016有重疊，則可理解為>3.5 t的貨車。也就是說，17691-2018定義得不夠嚴謹)，包括柴油、汽油、燃氣、雙燃料。

該標準實施之日(2019年7月1日)起，GB 11340-2005《裝用點燃式發動機重型汽車曲軸箱汙染物排放限值》中氣體燃料點燃式發動機相關內容及GB 17691-2005《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發動機與汽車排氣汙染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段)》廢止。該標準的生產、進口、銷售和註冊登記實施日期：分為6a和6b兩個階段，燃氣車輛自2019年7月1日實施6a標準，自2021年實施6b標準；城市車輛，自2020年7月1日實施6a標準；所有車輛，自2021年7月1日實施6a標準，自2023年7月1日實施6b標準。

值得注意的是：基於GB 11340-2005、GB 17691-2005兩個標準升級而來的GB 17691-2018，雖名曰“重型柴油車”標準，但實際內容上還涉及對“重型燃氣車”“重型汽油車”的要求；所以，升級後的標準名稱很不科學，是一個硬傷；此外，GB 17691-2018與GB 18352.6-2016，對於N1類貨車，都包括了進去，或會讓有關方面無所適從，這難道也是疏忽？

表1 全國燃油(氣)汽車實施國Ⅵ排放標準時間表(銷售和註冊登記)

注：(1)輕型汽車，指Ga≤3.5 t的客車和貨車，含汽油、柴油、燃氣、混合電動(筆者解讀)；

(2)城市車輛，指主要在城市運行的公交車、郵政車和環衛車(摘自GB 17691-2018；

(3)所有車輛，指總質量>3.5 t的客車，和所有的貨車，包括汽油、柴油、燃氣、雙燃料(筆者解讀)。

兵馬未動，糧草先行

以往，同級別標準下，燃油標準實施先行，汽車排放標準實施在後，至少相差半年；儘管如此，也有燃油準備(供應)滯後的時候。例如實施國Ⅳ汽車標準時，由於同級別的國Ⅳ燃油供應遲遲不到位，導致國Ⅳ汽車標準實施一再推遲。而此次國Ⅵ標準，從全國來講，落實國Ⅵ燃油標準的時間，比汽車(部分)實施國Ⅵ標準的時間，提前了1.5年，正可謂“兵馬未動，糧草先行”。部分城市另說。

部分省市提前實施國Ⅵ燃油和國Ⅵ汽車(部分)標準

據不完全瞭解，部分省市已率先實施國Ⅵ燃油標準和汽車(部分)國Ⅵ排放標準。

國Ⅵ燃油標準實施方面，例如，根據2017年8月18日環保部等10部委和北京等6省市印發的《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》的通知：2017年10月起，北京、天津、河北、山東、山西、河南等6省市的各城市禁止銷售普通柴油(沿海港口向遠洋船舶銷售普通柴油除外)和低於國Ⅵ標準的車用汽柴油。

國Ⅵ汽車標準實施方面，例如，2018年3月29日深圳市宣佈自2018年7月1日起對輕型柴油車實施國Ⅵ標準，自2019年1月1日起對輕型汽油車實施國Ⅵ標準。日前北京市宣佈，自2019年7月起，公交、環衛行業實施重型柴油車國Ⅵ(B)排放標準；自2020年起，其餘車輛實施國Ⅵ(B)排放標準。相比之下，一向“拔尖”的北京，在實施汽車國Ⅵ標準上竟然落後於深圳了。

此外，上海、廣州等省市也可能宣佈率先實施國Ⅵ燃油標準和汽車國Ⅵ排放標準，在此不再贅述。

綜合認為，不同於國Ⅲ升國Ⅳ以及國Ⅳ升國Ⅴ時，國Ⅴ升國Ⅵ，不論是煉油成本還是造車成本都有明顯提高，甚至與國Ⅱ升國Ⅲ時的成本上升幅度不相上下，僅造車成本或上升數萬元(以重型汽車為例)。這些成本的上升，最終要平攤到燃油價格和汽車(發動機)價格上。

從目前商用車行業來看，絕大多數柴油機生產企業都有了國Ⅵ技術及機型儲備。同時，商用汽車雜誌記者認為，在重型汽車國Ⅵ標準實施之前的前一年內，很可能帶來暫時的國Ⅴ車搶購(提前購買)；而在國Ⅲ升國Ⅳ、國Ⅳ升國Ⅴ之前，由於價格變化不大，所以提前搶購現象微乎其微。再者，對於使用年限較長的商用車(如客車、城市貨車等)而言，提前搶購也不見得划算，因為各地提前淘汰“老舊車輛”的政策不一，有的地方按購買年限，有的地方按排放水平，所以是否提前購買低一級的車型，要綜合考慮。

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