走出大山，迎接新的希望
九管會扶貧生態移民工作側記（一）
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大爺，您看移民這個事行不?我知道，您在這兒住了一輩子，不捨得搬走，但是您想想，搬到薩拉齊鎮上甚也方便很多了是不是?看個病，子女看一下都方便哇。”7月5日下午，在九管會石仁塔村，一名穿運動服的中年男子正在跟村民溝通交流，動員其搬遷到條件更好的薩拉齊鎮去。
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中年男子叫楊建軍，是九管會分管扶貧生態移民工作的副主任，正在跟村民進行扶貧生態移民宣傳動員，從6月18日開始移民宣傳動員工作以來，他已經帶領移民辦、生態辦幹部連續走村入戶近一個月了，蹲在田間、坐在炕頭，通過與群眾拉家常的方式宣傳移民政策。女兒前不久剛參加高考，他舍小家顧大家，捨棄了很多陪伴女兒的時間，全身心投入到宣傳動員生態移民的工作中，只是為了群眾們能有一個好生活。
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“其實搬遷是好事，村民們大部分都有搬的意願，但同時他們又對搬遷存著很大的疑惑，不放心。怕搬走了之後他們的房子、土地就成公家的，沒有生活來源，還有的是在這裡住了一輩子鄉土難離不想搬走，我們只能一戶戶地來走訪動員。”楊建軍說。
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為了能更好地開展生態移民搬遷工作，不僅是他，九管會所有領導幹部放棄了所有休息日，走村入戶進行生態移民宣傳動員工作，去全面宣傳扶貧生態移民的各項政策。
在開展走訪工作之前，九管會幾易其稿，制定了內容詳盡的《扶貧生態移民工作方案》、《流程圖》、《政策清單》等文件，召開了動員會，確保每位幹部將方案中政策爛熟於心。
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“我們走訪時是分成2個工作小組，每組負責1個村，每個自然村每戶村民進行宣傳動員，只有這樣才能確保不漏戶不漏人嘛。”楊建軍說。
“不僅我們下村，黨委書記、主任和班子其他領導也都下村去動員呢。”“在下村之前，書記在會上就要求我們一定要當好政策‘講解員’，要用通俗易懂的方式去大力宣傳生態移民的優惠性和優越性，打消群眾的疑惑。”九管會駐村工作隊員薛冬說。
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提起耳沁堯、石仁塔村，給我們城裡人的印象是山青水綠、空氣清新、農產品美味，但對於祖輩居住在這裡村民來說，卻有著些許無奈。由於在自然保護區內，一是道路多是坑坑窪窪的土路，雖然修過幾條砂石路，但一遇暴雨，砂石路馬上就會顯現它坑坑窪窪的本來面目，給村民外出、拉運農資具和農副產品帶來非常大的不便；二是通訊條件，這兩個村大部分自然村還沒有通訊信號，即便是為數不多的有信號的村，信號差時打個電話都得跑到樑上。
要想讓群眾真正放心移民，只有讓他們看到移民搬遷後的發展前景，才能調動起參與移民搬遷的熱情和積極性。在入戶調查中發現，深山群眾移民最為擔憂和顧慮的問題即是生活問題。
“說是讓我們搬，可是搬出去之後，我們吃什麼用什麼?”耳沁堯村民在接受幹部們的宣傳之後說出了自己的顧慮。
為了讓群眾消除搬遷的後顧之憂，九管會對移民後的群眾生活問題做了長遠規劃，一是保障移民土地承包權。在現行土地承包經營政策不變、政策允許的情況下，移民繼續享受農業支持補貼政策，移民土地按照水地每年每畝500元、旱地每畝100元的流轉費標準，引進社會資金集中流轉、經營開發。符合政策自願退耕還林的，享受退耕還林政策補助，土地不在進行流轉。今後如遇項目徵佔地，隨時終止流轉，徵佔地補償仍歸移民所有。二是社會保障政策傾斜。保證移民農業戶籍各項政策性補貼，將符合低保或五保保障條件的移民實現應保盡保。移民繳納基本養老保險、基本醫療保險補貼個人繳納部分70%，對年老體弱、收入偏低，生活困難戶適時給予臨時救助。三是村集體經濟分紅。騰出的村莊宅基地，權屬歸原村集體所有。統一規劃，引進社會資金開發經營，村集體以村莊宅基地入股壯大集體經濟。村集體經濟收益每年的80%向移民分紅。四是貧困戶產業發展基金扶持。按照貧困人口數量，安排人均不少於2萬元的產業發展基金，選擇優質項目參股經營，收益部分給予貧困戶分紅，保障貧困戶每年獲得穩定的分紅收入。五是扶持移民就業創業。為移民無償提供就業創業培訓、項目推介、政策諮詢和跟蹤扶持等“一條龍”服務，優先推介就業崗位，鼓勵和引導移民創業致富。政府購買的社會服務崗位同等條件優先使用移民人口，旗園林環衛中心、各黨政事業單位聘用的保潔公司，適當放寬任職條件為移民提供就業崗位。有能力並有意願發展規模養殖業的，協調相關部門免費提供養殖圈舍、技術指導，優先享受相關項目扶持資金，切實實現“搬得出、穩得住、能就業、有保障”的目標。
實惠的政策得到了群眾的認可，苦心沒有白費，在幹部們的努力之下，目前，九管會有意願搬遷農戶達到190戶357人，大部分農戶還在積極踴躍的提出申請。
走出去，才會有更大的發展，相信在旗委、旗政府的領導下，在九管會黨委的努力下，在全旗各部門的大力支持下，移民群體未來的生活將更加絢麗美好。
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